预算规模158亿元 中国科学院政采有哪些特点

作者：董晓鸥 发布于：2019-05-07 13:58:05 来源：政府采购信息报/网

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　　从“惊雷撼九州、冲宵耀太空”的两弹一星、到“上九天揽月、下五洋捉鳖”的航天探月、载人深潜工程；从正负电子对撞机，到“天眼”等一批大科学装备建成运行，离不开中国科学院政府采购人的贡献。那么，中国科学院的政府采购又有哪些特点呢？在日前举办的中央国家机关政府集中采购负责人业务培训班上，中国科学院条件保障局财务资产管理处马锋介绍，中国科学院的政府采购工作有四个特点。

中国科学院条件保障局财务资产管理处 马锋

　　一是科研工作的不确定性；二是涉及自然科学学科种类多，单位地理分布广，部分野外台站地处偏远等；三是采购规模大，2018年，全院政府采购执行总额98亿，货物、工程、服务的比值约为7:2:1，科研设备采购占绝大多数；四是单位数量多，采购管理队伍力量不足且人员轮换快。

　　“政府采购工作政策性强、政策规范多、管理要求高，中国科学院坚持‘放管服’改革精神，直面问题，深挖病根，政府采购工作在六个方面取得了一定成效。”马锋介绍。
一是强化制度建设，规范业务管理。第一是完善制度体系建设，出台中国科学院进口产品管理办法，制定中国科学院政府采购管理办法和政府采购内部控制管理办法。第二是规范通用采购标准。出台中国科学院事业单位通用办公设备和办公家具配置标准，规范采购标准，解决科研业务工作特殊需求。第三是建立政策问答机制。针对单位提出比较集中的问题，不定期以政策问答形式发布。第四是研究物业采购标准。

　　二是借助信息手段，提升工作效率。2018年，中国科学院建成并试点运行了“中国科学院采购管理系统”及“中国科学院网上采购平台”，进一步实现了政府采购“公开、公正、公平”，建立了从采购预算到手机APP审批、合同电子化闭环管理，以及自动与财务处理对接等管理方式，初步实现了政府采购业务全过程的电子化和信息化，为政府采购制度建设和内控管理提供了有力支撑和有效途径。

　　三是抓实预算管理，做好源头控制。中国科学院近三年来，政府采购预算规模维持在100亿元以上，2018年达到158亿元。中国科学院依托院科技资源管理规划系统实现了到具体采购项目层级的预算管理，与预算系统有机结合，保障数据的准确性和工作的有效衔接。深入落实国家“放管服”改革精神，对于科研急需的采购项目预算调剂，通过实行年初提前下发预算方式实现特事特办，通过年中随时调剂预算实现随到随办。

　　四是推进批量业务，简工作降成本。2018年，中国科学院采购大型科研仪器设备为主的货物达68.8亿元，其中进口产品达37亿元，占比达53.8%。基于此，中国科学院重点推进批量采购和论证业务：目录内产品严格执行政策规定，委托国采中心集中采购；实施进口产品集中论证工作，通过“集中论证、统一备案”的方式，简化科研单位工作负担；实施部门批量集中采购，电镜、质谱仪等同质化科研设备统一组织实施采购。

　　五是加强队伍建设，强基础抓业务。建立学习小组和开展全院系列培训等方式，提升业务能力。中国科学院按照单位区域和学科属性分类，成立了16个采购业务学习小组，开展制度研究、学习交流等工作；同时，中国科学院每年组织全员系统的政采业务培训，采购业务培训、案例教学和经验交流等方式；他们还梳理政采制度，编印成册，发放院属单位学习参考。

　　六是建立联动机制，推进国产采购。中国科学院积极推进产品自主研制工作，结合进口产品列表工作，梳理编印《2018中国科学院自主研制科学仪器产品名录》；结合列表论证工作，在满足科研需求的同等条件下，充分考虑对国内相关产业的支持，建议采购人优先采购中国科学院目录内产品和其它国产产品。