优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。四个季度，四次发布，75个“场景”，2025年，市发改委分批发布优化营商环境创新应用场景，各部门各板块注重“企业视角”和“用户思维”，制定有“南京味”的营商政策，提供有“获得感”的营商服务，以更优营商环境为高质量发展提供坚实有力的支撑。

着力提升经营主体“获得感”

近日，南京市2025年第四批优化营商环境创新应用场景发布，其中就有由市数据局、市公共资源交易中心打造的“易指南”服务品牌。

为全面普及公共资源交易政策、广泛推介公共资源交易平台，南京市公共资源交易中心于去年年初启动“易指南”，针对不同经营主体的个性化需求，推出定制化服务方案，靶向破解交易全流程中的堵点、难点。“易”代表交易便捷高效，“指南”是为交易主体提供明确、清晰的操作指引。

面向采购人、招标人、招标代理机构，重点聚焦政策法规解读与交易流程规范，筑牢业务合规根基；针对投标人、供应商，围绕系统操作实务与惠企政策宣讲展开辅导，切实降低经营主体参与交易的门槛。同时，上线“一号咨询”呼叫中心系统，构建“线上响应+线下联动”机制，实现咨询服务的集约化、高效化。据统计，过去一年开展“易指南”系列活动近80场，覆盖近4000人次。

如今，一场围绕营商环境的政企关系重塑正在深入推进。“进入‘白名单’后，企业可以把精力聚焦于经营主业，提高生产效率。”江苏九天高科技股份有限公司相关负责人的话道出了许多企业共同的心声。自2025年6月南京创新出台全省首个工业领域AEO（经认证的经营者）制度以来，九天高科等683家首批进入“白名单”企业，已全面享受便利化监管，175项中低风险行政检查频次大幅压减。

过去一年，南京创新构建“制度分级+数字赋能”双轮驱动执法精准化体系，依托工业领域AEO制度与“宁捷查”数字监管平台，推动企业监管从“全面检查”向“精准分类、无事不扰”根本转变。实施成效也十分显著。试点企业行政检查频次平均下降50%，合规成本降低30%；“宁捷查”系统覆盖2833家企业，减少迎检7516次，出具指导意见书2516份，让企业切实感受到南京营商制度改革的力度与温度。

全方位服务新质生产力

2025年春节假期后的首个工作日，我市召开2025年全市深化作风建设优化营商环境大会，为全年具体工作开展“划重点”。“帮助企业拓展市场”，就是重点工作之一。

过去一年，“宁工品推”不断加码。市工信局紧紧围绕“4266”产业体系，以“稳链”和“强链”为导向，以“促对接、拓市场、强产业”为抓手，构建“政府搭台、企业衔接”的供需对接机制，打造“宁工品推”拓市场供需对接活动，助力企业开拓市场、合作共赢。2025年，坚持需求导向，分行业、分重点产品、分消费品、分区域等开展活动近150场，服务企业4000余家次。

产业是城市经济运行的根基和命脉，也是推动城市蓬勃向上的核心动力。我市始终围绕南京产业特色，优化营商“生态圈”激活产业“动力源”。

为抢抓低空经济赛道，南京市低空飞行服务平台于去年6月正式上线运行，日均保障重大型无人机超1000架次，支撑物流、巡检等场景，助力南京低空经济发展。

针对生物医药领域的特殊物品通关便利化需求，市商务局会同金陵海关试点出入境多部门联合监管机制，在全国首推CAR-T药物快捷通关模式。特殊物品出入境审批由原来最长20个工作日缩减为1—3个工作日，助力生物医药企业“弯道抢跑”。

算力作为新时代核心的生产要素，为新质生产力的爆发提供了关键驱动力。去年，持续推进南京城市算力网平台建设运营，这是全国首个实现与国家平台间调度任务互通的地方平台。目前该平台已汇聚超6000P智算算力，注册用户2400余个，服务企业200家，并在多个区建立分平台，为政府、科教机构及企业提供强有力的算力支撑。

持续提升服务效能

营商环境的优化，既面向企业，也方便群众。2025年，我市不断提升为企为民服务质效，为高质量发展提供坚实有力的支撑。

南京以“五证齐发”改革为突破口，将用地规划许可证、工程规划许可证、施工图审查合格证、不动产权证、建筑工程施工许可证等五个关键证件审批环节由“串联”改为“并联”，实现同步受理、同步审核、同步发证，大幅压缩企业落地时间。

据介绍，通过实施这些举措，项目审批时限从原来的至少60个工作日压缩至3个工作日，审批效率提升90％以上，显著增强投资主体信心，为项目快速投产奠定基础。

为优化跨境电商企业备案流程，便利企业开展跨境电商业务，市商务局、市数据局、金陵海关以“高效办成一件事”为牵引，会同南京海关数据分中心、南京市电子口岸等单位，在全省率先开发“跨境电商线上快速备案”系统，实现跨境电商企业备案从线下“企业跑腿”变为线上“数据跑路”，海关前置审批时间大幅缩短至1—2个工作日，有力提升跨境电商企业海关备案便利化水平。

向“优”而行，“优”无止境。从一个个场景的开放，到一次次创新的实践，南京不断解锁营商环境的“赋能”密码，凝聚推动经济高质量发展的强大合力。市发改委相关负责人表示，南京将坚持以制度创新为基、数字赋能为翼、企业需求为本，聚焦企业“急难愁盼”，系统推进营商环境优化提升，为高质量发展注入更强劲动能。