南京财政账本公布：25年情况和26年预算及支出重点

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一、2025年预算执行

1、全市一般公共预算执行情况一般公共预算收入1620.9亿，转移性收入938.7亿，共计2559.6亿。一般公共预算支出1704.9亿，转移性支出750亿，结转下年104.7亿。

2、全市政府性基金预算执行情况

政府性基金收入886.4亿，转移性收入等1502.7亿，共计2389.1亿。

政府性基金支出1002.3亿，转移性支出等952.2亿，结转下年434.6亿。

3、全市国有资本经营预算执行情况

国有资本经营收入20.9亿，上级补助等1.4亿，共计22.3亿。

国有资本经营支出15.3亿，调出资金等5亿，结转下年2亿。

4、全市社会保险基金预算执行情况

社会保险基金预算收入622.2亿。

社会保险基金预算支出593.4亿，当年结余28.8亿。

二、2025年支出成效

1、坚持稳预期、促增长，推进积极财政政策落地落实

实施助企惠企政策。落实各类税费减免政策，全年支持科技创新和制造业发展的减税降费及退税500亿元左右，惠及市场主体25万户次。

带动扩大有效投资。争取新增地方政府债券236.3亿元，支持159个重大项目建设。充分发挥"4+N"产业基金集群优势，兼顾"投早投小投科技""投大投强投产业"，投资项目137个，金额38.3亿元。

支持释放内需潜力。统筹中央、省、市消费品以旧换新资金，拉动汽车、家电3C等产品消费超580亿元；全省率先出台26条文商体旅展联动提振消费政策，围绕"苏超"等热点，支持举办促消费活动1700余场，持续推进体育赛事"两融三进"。

着力稳定外贸外资。加大出口信保支持力度，兼顾传统市场与新兴市场，承保出口金额超200亿美元。落实跨境电商支持政策，推动外贸新业态高质量发展。

2、坚持增后劲、强动能，加快推进产业转型升级

全市投入24.3亿元，支持加快建设人才高地。锚定"投资于人、投资未来"导向，优化紫金山英才政策体系，协同推进"人才强市25条""重点产业人才7策"。全市入选省级以上重点人才工程数量位居全省第一，连续4年获评全国"最佳引才城市"

全市投入99.4亿元，支持核心科技研发攻关和成果转化。支持紫金山实验室、中国科学院工业人工智能研究所开展高水平基础研究。省内率先探索拨投结合支持科技成果转化，通过"前期拨付研发经费+后期转化为投资"方式，支持5G高精度定位、智能网联汽车安全等项目商业化应用。

全市投入38.2亿元，支持强化高端产业引领。完善独角兽、总部企业培育政策，推动财政支持由产出端经济贡献奖励向投入端研发补助、贷款贴息转变。支持高标准建设国家车路云一体化、北斗规模应用、人工智能创新应用先导区。

3、坚持惠民生、暖民心，全力办好各项民生实事

全市投入361亿元，支持教育资源均衡供给。落实学前教育免费政策，覆盖7.6万名儿童。加大家庭经济困难学生资助力度，高中阶段国家助学金平均资助水平由每年2055元提升至2300元、中职学校国家助学金覆盖面由0.6万人提升至0.8万人。

全市投入145亿元，支持打造健康南京。基本公共卫生服务财政补助标准提高至108元/人，重点提升"一老一小"和慢病患者健康管理保障。

全市投入26.2亿元，实施就业优先。统筹使用失业保险基金投入10亿元，推动稳岗返还、扩岗补助，制造业、生活服务业的中小微企业社保补贴扩围至重点群体，就业见习单位一次性留用补贴由1000元/人提升至1500元/人。重点新兴产业领域大学生房租补贴增长20%，鼓励专业人才留宁发展。

全市投入246.1亿元，提升社会保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金最低计发标准由596元/月提高至616元/月，将持居住证学龄前儿童首次纳入居民医保范围，城乡居民低保标准由1080元/月提高至1115元/月，全省前列。

全市投入25.3亿元，支持住有所居。发放中低收入住房困难家庭租赁补贴，支持市场化新建改建超0.2万套保障性租赁住房，保障0.4万户家庭基本住房需求。

4、坚持促融合、优生态，改善城乡环境提升服务功能 

全市投入202亿元，全面推进乡村振兴。支持新建改造提升9.4万亩高标准农田，打造8个粮食单产提升示范片区，省内率先开展耕地资源"一田一码"精细化管理。

全市投入66.6亿元，提升城市环境品质。有序推进南湖记忆三期、瑞金路21号等62个城市更新项目建设和98.1万m2城中村改造，支持玄武区环紫金山区域、秦淮区东南护城河等片区雨污分流整治。

全市投入190.8亿元，构建现代化综合交通运输体系。支持宁淮城际和北沿江铁路建设，南京北站启动主体施工，推进宁芜铁路扩能改造。推进宁滁、4号线、9号线等10条轨道交通线路建设，地铁5号线、3号线三期、10号线二期顺利通车。

全市投入62.6亿元，支持生态文明建设。落实全市域水环境横向补偿政策，全市42个国省考断面水质优良率连续7年保持100%。开展企业VOCs深度减排奖补，空气质量优良率由85.8%提升至87.4%，达有监测记录以来最好水平，全年无中度及以上臭氧污染天，实现历史性新突破。

全市投入115.2亿元，打造平安南京。支持基层警务装备和基础设施建设，兜实兜牢检察监督、电诈反制、交通治理等重点领域，有效提升政法机关打防能力，进一步完善智能化立体社会治安防控体系，提升群众安全感。

三、2026年预算账本

1、2026年全市一般公共预算收支预计

一般公共预算收入1637亿，转移性收入570.8亿，共计2207.8亿。一般公共预算支出1657.7亿，转移性支出550.1亿。

2、2026年全市政府性基金预算收支预计

国有土地出让相关收入713.9亿，其他政府性基金收入83.6亿，共计797.5亿。

国有土地出让相关收入安排的支出713.9亿，其他政府性基金支出83.6亿。

3、2026年全市国有资本经营预算收支预计

国有资本经营收入24.9亿。

国有资本经营支出18.7亿，调出资金6.2亿。

4、2026年全市社会保险基金预算收支预计

社会保险基金预算收入631.3亿。

社会保险基金预算支出607.2亿，当年结余24.1亿。

四、2026年支出重点

1、聚力吸引人才，推动科技创新和产业创新深度融目

打造人才聚集高地。市本级拟安排12.2亿元。强化财政政策靶向发力，促进"政策引才、产业用才、服务留才"，持续推动人口集聚。

强化科技创新攻坚。市本级拟安排9.4亿元。集中力量支持紫金山实验室、生物育种钟山实验室、中国科学院工业人工智能研究所等重大科创平台开展原创性、前沿性、引领性科技攻关。

推进产业转型突破。市本级拟安排10.2亿元。联动实施省财政贷款贴息和市技改投入奖补，引导企业实施智能化改造、加大技改投入，优化提升传统产业。

持续释放消费潜力。市本级拟安排5亿元。落实国家消费品以旧换新政策，大力争取超长期特别国债，实施汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、数码和智能产品购新。

深化财金协同联动。市本级拟安排3.5亿元。以贴息、保费补贴、奖补等财政支持政策，推动"宁创贷""民营企业转贷基金"等各类金融政策精准匹配企业资金需求。

2、聚力改善民生，推动社会事业普惠均衡

持续优化社会保障。市本级拟安排69.4亿元。重点实施培训补贴、社保补贴、岗位补贴等高质量充分就业一揽子政策举措，做好就业帮扶；健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。

持续推进教卫文体事业。市本级拟安排52.6亿元，支持教育高质量发展。市本级拟安排33.8亿元，推动健康南京建设。市本级拟安排16.3亿元，支持发展文体事业。

持续提升社会治理水平。市本级拟安排76.5亿元。支持完善公共安全、社会治安防控体系和科技支撑体系，提升公共安全风险防控能力，建设更高水平平安南京。

3、聚力城乡融合，推动区域发展协调共进

支持推进乡村全面振兴。市本级拟安排68.9亿元。建管并重推进高标准农田建设，优化落实耕地保护补贴，坚决遏制耕地"非农化"。加强农业节水和灌区、翻水线等更新改造。

支持交通基础设施建设。市本级拟安排72.8亿元。支持建成6号线、宁马等轨道交通线路，加快构建"轨道上的都市圈"。

支持改善人居环境。市本级拟安排39.5亿元。持续推进城镇老旧小区改造，提高城市功能品质和人居环境。推动供水管网、燃气管道新改建，保障城市运行安全。

支持加力绿色发展。市本级拟安排48亿元。持续落实减污降碳成效挂钩、水环境区域补偿和生态保护补偿等政策，提高生态保护主体积极性，统筹水资源、水生态、水环境等河湖要素，推进一批具有示范价值的美丽河湖建设。

（根据“南京财政”官方发布信息整理）