提前缴纳投标保证金但截止时间未到账 投标有效吗？

作者：丁静    来源：政府采购信息报

　　政府采购活动中，为了维护招标人的利益，《政府采购法实施条例》对投标保证金做了相关规定。对于投标保证金的缴纳，《政府采购法实施条例》第三十三条规定，招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。但在政府采购活动中，供应商缴纳了投标保证金，仍被判废标了怎么办？最近，某代理机构负责人就向《政府采购信息报》记者介绍了她遇到过的情况。

　　据她介绍，法律规定投标保证金提交截止时间和投标截止时间是一致的，有的供应商是通过电汇形式缴纳投标保证金。在实践中，会出现这样的情况：有的供应商通过电汇方式提交投标保证金，虽然已经到账了，但登陆银行端口却查询不到，银行后台处理需要时间，这时候又到了投标截止时间。到了资格审查环节，因为查不到投标保证金，供应商就被认定为投标无效。但事后又查到供应商已经提交投标保证金了，这种情况怎么办呢？

　　据上述代理机构负责人说，这种情况已经出现过几次。对此，嘉兴市银建工程咨询评估有限公司招标代理部经理易蓉在接受《政府采购信息报》记者采访时表示，一般情况下，政府采购活动是要求投标保证金在投标截止时间前到账，不到账只能判作无效投标。如果是因为银行的原因，导致投标保证金延迟到账，一般会查询银行方面的原因，如果银行方面不能提供有力证据，就得按无效投标处理。

　　“从招标文件发布到投标截止时间，留给供应商提交投标保证金的时间还是比较充分的，建议供应商充分考虑投标保证金到账的时间，尽早提交，避免出现因为保证金延迟显示，导致查不到的情况发生。”易蓉建议。

　　针对上述问题，某财政局政府采购监管处负责人在接受《政府采购信息报》记者采访时表示，在制作招标文件时，可以在文件中明确投标保证金是以转出时间为准还是到账时间为准。如果明确以转出时间为准，在规定的截止时间未在银行查到投标保证金，供应商可以自带证明继续参加政府采购活动；如果明确以投标保证金到账时间为准，在规定的截止时间未在银行查到投标保证金，就只能判作无效投标。