电子化招投标交易平台的建设与发展

□ 文／江西省招标咨询集团有限公司 王 聪

  我国现行的招标投标制度历经三十余年的不断完善和发展，在新的形势下进行了调整和变革。目前，我国电子招标投标试点的总体目标是，“贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持招标投标与互联网相融合，坚持制度创新和技术创新相结合，通过试点推动建成一批符合《电子招标投标办法》要求的电子招标投标交易平台、公共服务平台和行政监督平台，鼓励、引导和带动交易平台市场化、专业化发展，架构形成全国互联互通的电子招标投标系统网络，建立健全招标投标市场信息公开共享服务体系，促进招标投标行政监督部门转变职能、创新监管方式，实现招标投标行业转型升级和市场规范化发展。”

  因此，融合互联网技术和大数据是改革和创新电子招标投标市场的方向，规范公共资源交易活动，建立统一开放、公平竞争的现代市场体系的必然趋势，是实现市场信息公开共享、公众监督、社会共治、诚信自律、转变行政监督方式，实现反腐倡廉目标的必然要求。

经济效益

  对企业的经济效益

  (1)降低管理、生产成本、缩短采购周期。

  (2)科学、实时、准确地进行供应商评估，为企业选择更好的供应商合作伙伴提供科学的决策信息。

  (3)规范企业采购业务中的各类工作流程，及时监控各类业务流程的执行情况，并对异常进行预警和分析。

  (4)强化企业对物资采购集中管理控制的同时，提高企业集中采购的工作效率。

  (5)通过系统来管理和执行繁杂的事务性工作，使得采购人员工作更轻松，将时间花费到价值创造性的工作上来。

  (6)既保证企业采购对集中管理控制的要求，又保证子公司部分独立采购的灵活性。

  (7)加强供应商绩效管理，提高供应商质量，进而进一步提高标的质量。

  (8)利用招投标、询报价等电子信息化功能提高采购的议价能力。

  (9)预警管理帮助企业提高对采购业务流程的异常管理。

  (10)采购流程透明化，可有效减少灰色地带。

  对招标代理机构的经济效益

  (1)提高工作效率，提升服务层次。实施信息化后，将原来大量的基础性、程序性工作由计算机系统帮助完成，较大幅度缩短招标文件制作、开标、评标、归档、信息资料查询等环节花费时间，促进业务人员将节省的时间放在市场开发，对业主需求的了解、把握，对投标人或供应商市场的研究，招标文件策划等重要工作上，促进招标公司从程序性服务向专业型、顾问式服务提升。

  (2)降低运行成本，增加企业利润。在信息化提高效率的前提下，促进招标公司业务人员的知识水平和业务能力的提升，从而提高客户满意度，促进巩固并提升市场份额。在信息化条件下，招标公司的业务人员既要做更多的项目，给招标公司增加创收；又要能降低招标公司的运作成本：如减少支付开标、评标场地的租赁费，少支付或不支付招标文件印刷费。

  (3)招投标业务管理规范化。招标公司的招标投标管理制度和操作流程既要符合我国相关的法律法规规章，又要充分体现公司的管理要求和业务特色。业务管理的规范化可以及时防范招标风险，又是提高招标执行效率的有效方法。通过信息系统的建设可以将公司的管理制度和管理方法充分贯彻到系统流程中去，将业务流程和风险管控点都体现在系统中，从而进一步从技术上解决招投标业务操作过程中的规范性问题，有效避免各种程序性违法、违规风险的发生。

  (4)招投标业务管理流程优化。随着《招标投标法实施条例》、《电子招标投标办法》及《电子招标投标系统技术规范》的正式颁布，招投标业务管理和执行过程有了更为清晰的指导，随后修订的各部门规章对各类招标投标业务也做了具体调整，因此严格落实《招标投标法实施条例》和各规章的有关内容，解决业务发展中产生的新问题和招标人的新要求，就必须对现有公司的招投标业务流程进行优化。

  (5)招投标业务知识管理。招标机构是一个知识性服务企业，大量的招标文件、投标文件、价格信息、投标人信息等构成了公司宝贵的财富。信息系统的建设能够对这些知识的积累、流动、共享、利用等打造一个覆盖全员的信息平台，最大限度防止关键人员流失而导致的损失，并能加快新人培养速度。

  (6)加强招标业务自动化，提高办事效率。通过招标业务系统来完成公司内公文的流转、审批，以及公司相关的管理，实现招标业务电子化，从而真正达到全面无纸化办公。同时，提供移动办公的功能，打破原先协同办公的地域限制，领导及员工可随时随地处理公务邮件、审批相关事项，提高办事效率。

  对供应商的经济效益

  对于供应商而言，平台的建立为其提供了海量的采购需求信息，供应商可将以往四处拜访客户，寻求采购需求的方式，转变为仅需缴纳少许注册服务费，就可获得众多企业采购需求的模式。采购电子化(电子标书购买，电子投标文件编制、提交，保证金缴纳与退还)也必将大幅降低用户在采购过程中产生的差旅、会务、办公、人员以及时间等成本。此外，供应商还可通过平台提供的其他增值服务，获得商机推送、搜索排名、信息定制、广告服务、金融服务、第三方服务以及专业的采购，招投标咨询指导，让交易变得更简单。

  对第三方服务机构的经济效益

  建设符合国家电子招标系统建设规范的电子交易平台，第三方服务机构可利用交易平台的信誉，扩大用户范围，整合产品资源，提高业绩，寻找新的利润增长点。

社会效益

  面向社会公众提供公开透明的电子化招标信息平台，发布招标采购相关的公告、工作动态、政策法规、新闻等信息，提供进入各业务系统的人口和相关文档表格的下载，构建招标采购项目参与各方的信息共享平台，为各方提供优质、方便、快捷的多方位服务。

  面向业主、投标人、供应商、评标专家、招标代理机构的工作人员、监督部门提供“以公开、公平、公正为原则”的电子招投标业务及交易平台，为各种模式的招标采购业务提供高效、安全、可靠的处理方法和实施路径。

  面向监督部门提供网络化监督的招标监督平台，为招标监督工作提供科学的方法和现代化的手段。

  面向决策者提供招标决策支持平台，为招标项目分析、决策提供准确、及时的信息支持，为领导层做出科学的决策提供真实、实时的数据。

  面向协作上级主管部门和政府监督平台提供“安全、开放”的电子招标投标应用集成平台。

  面向公司行政、人事、财务、分公司和子公司，提供全方位的信息化支撑，实现办公模式标准化、资源配置最优化、行政管理统一化。