提升招标代理机构服务竞争力的

几点思考

口文／国网信息通信产业集团有限公司   王喜伟

     福建亿榕信息技术有限公司       严应亮

  我国招标代理行业虽然起步较晚，但发展非常迅速。随着经济增长放缓，传统代理业务增量有限，行业竞争非常激烈。同时，部分招标代理机构简单套用招标文件范本，履行程序性招标代理职责，招标服务的内容和水平日趋接近，呈同质化竞争态势，致使招标代理服务含金量不高，难以满足客户需求。如何提升招标代理机构的服务竞争力，已成为招标代理行业迫切需要研究的课题。

  注重招投标理论研究，提高企业管理水平

  招投标工作是一项法律性、政策性很强的工作，要求招标机构工作人员不仅要熟悉《招标投标法》、《政府采购法》及其实施条例，还要熟悉《合同法》、《建筑法》、《仲裁法》、《公司法》等一大批法律知识，同时对不同类型的项目还要熟悉相关主管部门以及项目所在地的有关规定。对招标工作实践中的问题，要综合运用各学科知识，积极探讨和研究，如针对某一具体招标代理项目，投标人资格审查究竟是采用资格预审还是资格后审、应该采用何种采购方式、应该如何降低招投标工作中的废标率等等，都需要开展一系列的理论研究，来解决工作中遇到的实际问题。

  同时，作为现代服务业的招标代理行业要想在同行的创新中领先一步必须要加强前瞻性理论的研究。深入行业实践，总结先进经验，站在理论与实践的前沿，把招投标工作中的个案问题与行业一般规律研究结合起来，为招投标工作的发展方向把脉，以创新的思维促进创新的实践。

  坚持“中立”地位，提高专业化服务水平

  《招标投标法》中规定招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。从法律层面上明确了招标代理机构是社会中介组织，是招投标双方之间的桥梁，为招投标双方提供合法、专业的服务。代理机构应该坚持“中立”地位，遇到有“特殊意图”的招标人，决不能无原则地迁就和迎合业主的要求，不顾公平、公开、公正的市场竞争环境，损害投标人的合法利益。更不能为谋取非法暴利，利用招投标过程中交易双方掌握的信息不对称，与部分投标人联合起来围标串标，损害招标人的合法权益。

  为招标人提供合法的、有价值的专业咨询服务，是招标代理机构的工作宗旨和价值所在。但现状是：部分招标代理人员根本不懂所代理项目方面的基本知识，、甚至对招标程序都不熟悉，代理过程中出现许多常识性错误，编制招标文件或按相关范本一抄了之，或存在明显瑕疵和漏洞，降低了行业整体形象。实践中，经常会遇到由于招标文件编制存在缺陷或错误而导致招标投标过程不顺利的现象，或发生歧义，或产生投诉，甚至导致招标失败。因此，招标代理机构必须着力提高专业化服务水平，提高编制招标文件的能力，严格遵守相关法律法规要求，确保采购全过程合法合规。

  同时，由于不同招标人的企业文化不同，内部运行机制不同，所委托代理的项目也不同，对招标代理机构的服务人员、服务方式也会有不同的需求。招标代理机构应根据客户的特点和代理项目的要求，提供差异化、个性化的服务方案，并由具备相应特点的团队来完成工作，为客户提供个性化的服务。

  延伸服务链条，提供高附加值服务

  招标采购仅仅是招标人项目进程中的一个阶段，招标代理机构除了完成招标代理工作外，要能为客户提供更全面、更系统的咨询服务，通过自身的专家团队、经验和数据积累，帮助客户解决更多的问题，如项目前期的可研编制、立项、招标控制价的编制审核，中期招标范围的界定及标段划分，后期合同签订、合同履约等等，招标代理机构均可利用自身的专业知识为客户提供相应的咨询服务。通过这种服务链条的延伸，丰富服务内涵，为客户提供高附加值服务，从而提升自身竞争力。

  建设高水准的专业化人才团队

  招标代理机构提供的招投标咨询服务从本质上说是一种智力服务，从业人员的素质和行为直接影响着招标代理服务水平。要想提供专业化的服务，必须建立一支高水准的专业化人才团队。招标代理既涉及到法律法规、政策规定，又涉及到工程技术、项目管理等，要求从业人员既要懂法律法规，又要懂工程技术和项目管理以及经济等方面的知识。所以，招标代理机构要着力培养和引进专业性人才，提高代理服务水平，增强市场竞争力。

  建设第三方采购服务平台

  2013年5月1日起，《电子招标投标办法》正式施行，尤其是“互联网+”的兴起，各地电子招投标交易平台如雨后春笋般建设起来。但对于企业而言，除了一些大型国有企业自建有采购服务平台外，大型非国有企业及中小型企业自建采购服务平台意愿较低：一是建设和维护一套系统需要投人较多资金；二是建设周期长。所以，对于为企业提供招标代理服务的代理机构来说，建设一套自己的第三方采购服务平台非常重要，让客户通过自己的采购服务平台实现物资管理信息化，提高客户的物资管理水平。客户可以通过采购服务平台了解自己的项目采购进展情况，同时，采购服务平台也是一个电子招标投标交易平台，招标、投标、评标均可以在这个平台进行，有了这个平台，代理机构的服务更高效、更专业。另外，还可以利用采购服务平台的数据整合功能，通过对某些大数据的整合、提炼和分析，为客户提供相应的技术支撑。

  随着国家行政审批制度改革的深化，招标代理机构的市场准入门槛越来越低，企业间的竞争日益激烈，要想在激烈的竞争中立于不败之地，招标代理机构必须依靠专业化的服务队伍，加强招投标理论研究，为客户提供更多高技术含量和高附加值的服务。

中国招标周刊

(责编：冯君)