南京招标投标协会第三届理事会工作报告

(2017年3月10日南京招标投标协会四届一次会员代表大会通过)

报告人  吴强会长

各位代表、各位领导：大家好！

  经协会三届五次理事会议研究决定，今天我们在这里召开协会四届一次会员代表大会。这次大会的主要任务是：回顾总结协会五年来的工作情况，研究安排今后一个时期的工作任务，选举产生协会第四届理事会。现在，我受第三届理事会的委托，向大会报告过去五年的工作，并对下一届理事会的工作提出建议，请会员代表予以审议。

  一、五年来的工作情况

  2012年3月15日三届一次会员大会以来，协会在南京市发改委、市民政局的正确领导和中国招标投标协会的指导下，在全体会员的积极参与和共同努力下，认真贯彻落实党的路线方针政策，坚持“为会员服务、为行业服务、为政府服务”的办会宗旨，按照协会第三届理事会提出的“努力创新，办出特色，开辟协会工作新局面”的总体思路，在推动招标投标活动规范化建设，加强行业自律，促进行业转型升级发展等方面都取得了新的成效。现将主要工作报告如下：

  1、组织法律法规的学习贯彻

  组织招标投标相关法律法规的学习贯彻是协会的首要任务。 五年来，《招标投标法实施条例》、《电子招标投标办法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》、《招标采购代理规范》等一批行业重要的法规相继制定出台，协会以此为契机，组织多种形式的学习、宣传、研讨和交流活动，在行业内营造学法、懂法、守法的浓厚氛围，有力的提高了行业依法经营发展的水平。

  2012年2月1日，《招标投标法实施条例》正式颁布实施，这是招投标领域促进公平竞争、维护招标投标正常秩序的重大举措。协会及时举办有110多人参加的《招标投标法实施条例》培训班，请有丰富实践经验的专家对《条例》进行宣讲。同时，我们还将国务院十部门在《招标投标法实施条例》骨干培训班上的辅导材料，编印成《会员学习资料》，帮助会员单位充分认识其颁布实施的重要意义，在工作中准确理解和规范执行《招标投标法实施条例》。

  《招标采购代理规范》填补了我国招标投标行业长期没有专业标准规范的空白，对于加强招标采购代理服务自律具有十分重要的意义。2016年1月1日，中国招标投标协会发布关于实施《招标采购代理规范》的指导意见，3月11日，南京招标投标协会会同江苏省招标投标协会联合举办《招标采购代理规范》培训班，参加人员达230余名。培训班的两位主讲都是《招标采购代理规范》编委会成员，他们结合国家有关政策法规和招投标案例，对《招标采购代理规范》进行了分类解读。这次培训具有很强的系统性、针对性、实践性，受到学员的普遍欢迎。

  2、开展诚信创优活动

  夯实招标投标市场诚实守信基础，事关公共资源配置效率效益大局，决定着招标投标制度的成败。五年来，协会高度重视行业的诚信建设，会同南京市货招办分别于2012年和2014年，开展了两期“招标代理诚信创优”活动。诚信创优活动做到了“五不”、“三公开”。即：不定具体名额，不设等级比例，不分公司规模，不限是否会员，不收任何费用；评选标准公开、评选程序公开和评选结果公开。经过严格评审和公示，先后有57家招标代理机构进入先进行列。其中5A级机构43家、4A级机构7家、3A级机构7家。

  为巩固诚信创优活动的成果，协会还会同南京市货招办，在调查研究的基础上制定了“企业信用评价指导性标准和规范”，为开展诚信创优活动提供制度支撑。2015年，协会继续开展四年一次的诚实守信先进单位和先进个人评选活动。经过对照标准自我申报、汇总核审、征询相关部门意见，经协会常务理事会第十一次会议集体研究决定，对 38家诚实守信先进单位会员、3名诚实守信先进个人会员和37名诚实守信先进个人，在年底进行了授牌表彰。

  诚信创优活动的开展，对诚实守信先进单位和先进个人的表彰，对于着力构建“诚信、和谐、创优、高效”的行业文化，探索和建立行业诚信自律的长效机制，起到了重要的推动作用。

  3、加强行业队伍业务培训

加强会员单位执业人员的业务学习和培训，是协会章程赋予的一项重要工作。五年来，协会根据不同时期会员的不同需求，通过举办各种类型的培训班、辅导班、专题讲座和报告会等，及时给会员单位的从业人员，传授新知识、新技能，提高了行业员工队伍的整体素质和业务能力。

  2012年5月起，南京地区的空调专业实行网上招标投标和辅助评标。为帮助会员单位了解掌握南京货物电子招标操作系统及其投标工具的运用，协会与南京市货招办提前举办空调专业“南京货物招标投标操作系统”业务培训班。随着电子招标操作系统的广泛运用，2013年，我们又先后举办电梯、变配电、智能化专业等培训班共7期，844人参加了各类业务培训。

  为配合会员单位做好员工的招标师考前辅导工作，我们充分利用协会的资源优势，聘请大学法学院教授、专家型公司经理、以及政府主管部门的负责人授课，为110多名参考人员提供高质量的考前培训。

  PPP是近两年来促进经济转型升级，加快转变政府职能，推广运用政府和社会资本合作的新模式。为帮助会员单位适应新形势，寻求新发展，协会于2015年7月31和2016年5月26日，分别举办PPP项目研究主题报告会和专题讲座。参会人员一致反映这样的报告会和讲座办的及时、效果好，使大家进一步懂得了PPP项目的重要意义，增强了紧迫感，进一步掌握了有关政策法规和操作要点，提高了实际操作的能力。

  4、建设为会员服务的信息平台

  《南京招标投标》是协会为会员提供信息服务的重要平台。五年来，会刊编发35期，坚持围绕国家的重大方针政策，行业发展的重要机遇，会员关心的热点问题，及时通过会刊开展理论研究，释疑解惑，讨论交流，为会员提供高品质的信息服务。同时，我们还以专刊的形式，发布南京市重大投资项目信息1112个，为会员单位开展业务提供帮助。

  网络信息技术的发展，为传播和交流提供了更加便捷的载体。协会与时俱进，2016年2月，在三届十三次常务理事会上，提出了开发“互联网＋市场资源招采信息服务数据平台”的建设方案，5月17日“南京招标投标云网”开通试运行。协会网站的建设有三个特点：一是自我服务。网站由会员单位自筹资金开发，并自费负责后台的维护；对会员在招标投标中遇到的问题，也是请专家教授会员在“答疑解惑”栏目给予免费解答。二是内容全面。网站设立了“行业动态”、“工程信息”、“政策法规”、“问题研究”、“企业风采”等15个栏目，基本做到了与南京地区招标投标相关的重要信息，“一网打尽”。三是更新及时。网站信息工作明确专人负责，每日更新信息达到近百条，特别是与企业经营活动密切相关的工程信息、采购信息等做到了更新不过夜。“云网”试运行以来，受到会员单位和社会方方面面的关注和肯定，截止2017年2月底，点击率已超过5万。

  5、开展多种形式的行业交流

  积极参加中国招标投标协会、江苏省招标投标协会组织的会议和活动，主动接受他们的指导。2016年2月参加中国招标投标协会第二次会员代表大会后，我们及时召开常务理事会传达中招协会议精神，并结合南京地区招标投标工作实际，研究制定了贯彻会议精神，推进工作的具体措施。此外，还通过参加每年一次的全国招标投标协会会长联席会议等行业协会组织的活动，了解中招协、省招协和其他兄弟省市协会的工作思路，学习他们的工作经验，加强彼此间的工作交流。

  五年来，协会自身组织的交流活动持续不断，精彩纷呈。2013年，围绕贯彻落实《招标投标法》和《招标投标法实施条例》，认真总结招标投标工作中经验和存在问题，召开专题研讨会，并开展优秀论文评选活动。2014年，召开“协会成立十周年”座谈会，中招协、兄弟省市协会以及政府相关部门的领导和各方面的代表应邀参加，围绕“话过去、议当前、谋发展”的主题，共同研讨协会创新发展思路。2015年，为引导行业适应新常态，创新发展、转型升级，开展了“南京招投标行业新挑战新机遇新思路”的研讨交流征文活动。2016年，召开《南京招标投标》会刊编委会部分成员座谈会，围绕如何更好的办好会刊、服务会员、促进行业发展，进行了研讨交流。

  专家教授会员是协会的“智囊”。我们高度重视发挥他们在协会中的独特作用，五年来，先后五次专门召开专家教授的座谈会，针对行业发展、制度建设和协会工作中的重点、热点问题，认真听取专家教授的意见，请他们为协会工作出谋划策。2016年12月2日，围绕国家发改委关于《招标投标法》修订的相关课题，协会请12专家教授会员进行座谈，专家教授对适应形势发展，修订《招标投标法》提出了不少建设性的意见和建议，收到很好的效果。多种形式的行业交流，活跃了协会的工作氛围，密切了会员间的联系，提升了协会工作成效和凝聚力。

  6、加强协会的自身建设

  加强协会的自身建设，是做好协会各项工作的重要保障。五年来，协会按照“依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律”的总要求，适应形势的发展，不断加强自身建设。

  一是加强协会的思想建设。及时组织传达学习贯彻党的十八大以来，中央一系列重要会议、重要文件的新精神、新要求，做到讲政治、懂规矩、守纪律，始终保持协会正确的发展方向。

  二是加强协会的组织建设。严格执行中央组织部和省市委组织部关于规范“退（离）休领导干部在社会团体兼职”的新要求，及时对协会领导班子进行调整，4位同志先后主动辞去副会长、秘书长的领导职务。

  三是加强协会的日常管理。严格遵守会章制度，协会的重大事项坚持通过理事会、常务理事会研究决定。五年来，召开理事（扩大）会5次，常务理事会15次。协会秘书处不断加强工作人员的思想作风建设，严格执行中央的“八项规定”和协会管理的各项规章制度，开展工作、服务会员的能力和水平有了新的提高。

  五年来的辛勤努力，不仅取得了一定的成绩，也提高了对进一步做好协会工作的认识。我们的体会是：

  （一）必须增强大局意识。协会工作是在国家政治经济大背景下开展的，与行业发展息息相关。要做好协会工作，必须准确把握国家的大政方针，必须准确把握社会经济建设的脉博，必须准确把握行业发展的形势，真正做到融入大局，服务大局，在大局中思考问题，推进工作。

  （二）必须遵循法制精神。法律法规是招标投标行业发展和协会开展工作的主要依据，依法办会是协会章程的根本要求。要做好协会工作，必须始终把依法守法作为最重要的价值取向，工作中，做到有章可循，有法可依，坚守“底线”，不踏“红线”。

  （三）必须坚持服务理念。为会员、行业和政府提供优质服务是我们办会的宗旨，服务对象的满意度是衡量协会工作的唯一标准。要做好协会工作，必须坚持把服务作为第一要务，真正了解会员的诉求，切实帮助会员解决发展中的问题，不给会员增加负担，不断提高服务的能力和水平。

  （四）必须争取政府支持。协会是企业与政府之间的桥梁和纽带。做好协会工作需要会员的积极参与，更离不开政府的大力支持。协会要把行业在发展过程中遇到的困难、对政府的诉求及时传递给政府相关部门，按照政府的要求，主动做好服务工作，共同营造行业发展的良好环境。

  在取得成绩，收获经验的同时，我们也清醒认识到，协会的工作也还存在一些薄弱环节和问题，与政府、行业、会员的期望和要求有一定的差距。在新的形势下，如何做好协会工作的思路不够清晰，特别是从招标人、投标人的角度考虑问题不够，与政府部门有效沟通联系的渠道和办法不多，服务的能力也有待提高。我们要不断增强忧患意识，坚持问题导向，通过不懈努力，使协会工作迈上新的台阶。

  二、对第四届理事会的工作建议

  这次会员大会选举产生的新一届理事会，将带领全体会员开启协会工作的新征程，前途光明，任务艰巨，使命光荣。基于对过往工作的回顾总结和对当前形势的分析，下面，我代表本届理事会提出以下工作建议：

  1、积极推进电子招标投标工作。大力发展电子招标投标是优化竞争环境，提高资源配置效率的必然要求，也是顺应“互联网+”发展趋势，推动招标投标行业转型升级的重要途径。协会要帮助会员充分认识推进电子招标投标是大势所趋，促使会员顺应这一基于信息技术的全新业务形态，从制度体系、平台架构、技术支撑、推广应用等方面，准确把握电子招投标目标和路径，跟上新的形势，促进自身发展。要主动了解发改委等国家六部委开展的2016年电子招标投标试点工作的进展情况和好的经验。要组织会员认真学习贯彻国家发改委颁布实施的《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》，及时研究解决电子招标投标中出现或可能出现的新情况，新问题。

  2、继续加大法律法规学习贯彻的力度。在依法治国的大政方针下，组织招标投标相关法律法规的学习贯彻，永远是协会的重要工作。法律法规的建设是一个与时俱进、不断完善的过程，协会组织法律法规的学习贯彻“永远在路上”。学习贯彻法律法规要抓住两个重点：一是对新制定出台的相关法律法规要做到及时组织学习宣传贯彻；二是对与行业发展至关重要的法律法规，如《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等在执行过程中出现的新情况、新问题，要组织进行深入的学习和研究。

  3、深入开展诚信创优活动。实践证明，诚信创优活动有利于促进行业自律，有利于树立和宣传企业的良好形象，受到广大会员的欢迎。继续深入开展诚信创优活动，要力求与中国招标投标协会正在开展的信用评价试点工作结合起来，在提高诚信创优活动的“含金量”和行业、社会的认可度上下功夫；要积极探索开展招标代理机构的品牌建设，争取在南京地区树立一批讲诚信、转型快、能力强的品牌招标代理机构；要更加重视诚信创优结果在招标投标活动中的运用，使“诚信者受益、失信者惩戒”的机制在实践中真正发挥作用，落到实处。

  4、精心组织更加富有成效的会员活动。协会的活力在于经常开展富有成效的活动。活动要做到富有成效，必须切合会员的实际需要。要通过召开座谈会、问卷调查等形式，真正了解会员所思所需所求，认真听取他们的意见和建议，群策群力，多做让会员有盼头、感兴趣、得实惠的事。要对会员组织进一步进行细分，探索建立专家咨询委员会、招标代理委员会等，使会员研讨问题，反映情况，开展活动更有针对性。要继续围绕PPP项目、电子招投标、非招标采购、互联网+等会员关心的行业发展热点问题，精心组织高水平的专题讲座或报告会，开展形式多样的交流研讨。

  5、全力打造为行业和会员服务的新平台。“南京招标投标云网”的试运行，虽然已经取得一定成绩，但需要不断完善。要适时拓展网站功能，提供让参与者与管理者、以及参与者之间可以相互交流的空间，努力把网站建成真正的“会员之家”。在建设好“南京招标投标云网”的同时，协会要进一步加大创新力度，在条件许可的情况下，申请开通“南京招标投标”的微信公众号，让会员在手机上就可以随时随地了解到协会提供的各类信息，为会员提供更加便捷更加丰富的服务。

  6、积极探索协会开展工作和管理的新思路。协会建设进入新的转型发展期。政府简政放权，行业协会将会承担更多的社会责任；供给则结构性改革不断深入，行业的转型升级，对协会工作提出新的要求，中央、省市关于行业协会与行政机关“四脱钩”要求的全面落实，也带来新的挑战和机遇。面对全新的形势、全新的任务、全新的定位，协会如何生存发展，如何为会员、行业和政府提供更好的服务，要开展深入的调查研究，善于学习同行好的经验，做到集思广益，思想上早一拍，行动上快一步，积极探索新的工作思路、新的管理方式，开创协会工作新局面。

  同志们，2004成立的南京招标投标协会是全国第一家招标投标的行业协会，13来，经历了行业发展的风风雨雨，见证了招标投标工作在改革中不断推进、不断完善的过程，协会建设也是量力而行，尽力而为，一步一个脚印向前迈进。回顾协会发展的历史，我们倍感珍惜，更加充满信心。现在，第三届理事会已圆满完成了历史使命，在此，再一次对这些年来一直关心和支持协会工作的各级领导，对共同努力的全体会员、全体同仁表示衷心感谢。祝愿新的一届理事会带领全体会员取得协会工作更大的成绩。

  以上报告请大会审议。谢谢大家！