基于绿色发展理念下的高校工程货物采供思考

口文／高国民1  黄学明1  臧 蓉1  杨光友2

  摘 要：阐述了绿色发展理念引领下的大学校园建设趋势，分析了我国《绿色建筑行动方案》指导的大学“绿色校园”争创中绿色建筑所牵引的绿色采购，提出了目前建设工程货物采供开创绿色采购过程所面临的相关问题与思考，为高校基建领域建材采供能够顺利推进绿色采购工作提供了参考。

  关键词：绿色采购  工程货物 高校基建 绿色建筑 绿色校园

  1，引言

  当今，“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，引领促进着我国各行各业的健康可持续发展，其中工程建设领域提倡大力发展绿色建筑就是这五大发展理念中“绿色”理念贯彻推进的具体措施之一，同时也是新时期建设生态文明的重要举措之一。我们知道，积极推动我国绿色建筑的科学健康发展，让建筑工程节能环保、绿色低碳的新理念在建设工程项目的规划与设计、建筑施工与运行管理、建材产品原料选择与生产消费等各领域、各环节中得以切实植入并能够充分体现，无疑将会大幅度有效提高其生态文明水平。为此，2013年1月1日，国务院办公厅以【2013】1号转发的国家发改委、住建部制订的《绿色建筑行动方案》，该方案就绿色建筑主要目标、基本原则、重点任务、保障措施、发展策略等作了规划设计。为顺应形势变革，中国绿色大学联盟应运而生，据报道2013年10月9日，中国绿色大学联盟召开2013年工作会议，此次会议主题报告传递出的关键词是“绿色校园”，由此推断：高校校园建设将进入绿色校园争创之中。此外，2016年10月11日工业和信息化部关于印发“建材工业发展规划（2016-2020年）”的通知【（2016）315号】，其中三之（三）之1，再次明确：推广绿色建材。作为绿色建筑工程项目重要基础性工作之一的绿色工程货物采与供，当然是我们应当切实引起高度重视和紧密关注的重要问题。现就高校基建工程项目推行绿色采购问题与同仁们进行以下探究：

  2， 高校绿色建筑项目引导的绿色采供

  2.1绿色理念引领绿色校园建设

  目前，江苏高校广泛性大规模新校区基本建设已暂告一段落，但仍有部分高校每年有数千万元乃至上亿元人民币投资的基本建设项目在建，根据江苏“十二五”规划结转与“十三五”计划编排的相关建设规划，今后高等学校新建建筑都需要达到不同等级绿色建筑标准的要求，经济建设与生态文明的发展形势呼唤绿色建筑的矗立和绿色校园的创建。高校作为集教书育人、科学研究、服务社会于一身的载体与场所，并在现阶段“五大”发展理念之“绿色”理念深入人心之际，其贯彻领会与引领推进理应积极当先。中国绿色大学联盟的自发成立与切实履职，以及第八届江苏省国际绿色建筑大会和全省绿色校园建设观摩交流会，已于2015年11月24-25日在江苏城乡建设职业学院成功举办就足以说明这一点。可以说现在江苏高校分别依据各校具体实情制定了具体实施方案，参照全省绿色校园建设总体规划要求正在全过程引导、全方位推进，全员参与创建“绿色校园”已经“蔚然成风”。

  2.2绿色校园建设推进绿色建筑

  绿色校园建设中必然会涉及到新建的校园建筑物，依照国家《绿色建筑行动方案》要求以及各省市具体落实《绿色建筑行动方案》的实施细则与管理办法，新建设工程项目从规划、设计起必然会依据其绿色建筑类别的标准和要求加以实施，从而进一步构筑符合“绿色”设计要求的真正“绿色建筑”，建筑施工时则需要监督其落实绿色建筑设计的施工规范与标准要求，当然，营运管理期间也同样需要指导其科学管理、规范保养维护、确保绿色运行。不难推断，真正意义上的“绿色建筑”首先关注的是“绿色设计”、其次便是选用“绿色建材”、再次是构筑中的“绿色施工”、其后是其交付后的“绿色运行”、最终是其全寿命周期结束后的“绿色终结”。其中“绿色设计”是前提条件、“绿色建材”是根本保证、“绿色施工”是实施方式、“绿色运行”是设计目标、“绿色终结”是理想追求。根据我国《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2006）定义，绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、 节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑【3】。目前，业内通常将其绿色建筑标准等级由高到低可划分为三星、二星和一星三个等级，并依据中国绿色建筑三星认证标准进行评审判断。此外，江苏住建部门的相关数据说明：相对于传统建筑，绿色建筑平均节能率达到58%、非传统水源利用率达15%、可再循环材料利用率达7.7%，由此验证了科学与公论：绿色建筑具有较为突出的“四节一环保”能力【1】。当前，我们认为有必要澄清一般人对绿色建筑认识上的一些误区，只要谈到绿色建筑便想到的是高档房、高精尖技术应用、高成本建筑。我们如果从技术层面去分析看的话，绿色建筑会应用到一些节能技术或设备，但又不是各种高精尖技术的简单堆砌，而是强调在绿色理念指导下因地制宜地选用相关技术与节能环保设备。例如，建筑布局、朝向、自然通风、窗墙比、体型等设计最大优化；内外墙体自保温、外遮阳、节水器具等适用技术与材料设备的选用；太阳能热水系统、雨水回用等可再生、可循环技术的运用在提升住宅本身舒适度的同时达到节能环保的绿色要求【2】。

  2.3绿色建筑牵引绿色建材采供

  众所周知，国务院发布的《绿色建筑行动方案》中明确指出“大力发展绿色建材”，并要求研究建立绿色建材认证制度，编制绿色建材产品目录，引导规范市场消费【4】。2016年10月11日工业和信息化部关于“建材工业发展规划（2016-2020年）”三：指导思想、基本原则和发展目标之（三）推进绿色发展之中的第1条：推广绿色建材******。一般人理解的所谓绿色建材就是指产品全寿命期内最大限度减少对自然资源消耗和生态环境影响，同时具有“节能减排、低碳安全、再生循环”特征的建材产品。作为“绿色建筑”重要基础和保证的建筑物构成材料——建材，其绿色建材标准依据建材的类别品种可谓是名目繁多、千差万别。例如，商务部印发的《绿色板材采购规范》已于2013年12月1日正式实施，该规范将绿色板材分为G1级、G2级、G3级，其中G1级为设计最高的环保级别，即为无醛级；G2级是目前市场上较高的环保级别，称为安醛级；G3级为市场绿色板材的最低级别，等同于我国现行的最高环保级E0级（甲醛释放量≤0.5mg/L）。今后这种建筑板材采购时就可以根据3G标识判断是否是绿色板材。再如，关于建筑工程用绿色涂料的界定，现在尚未有国家统一的界定标准，业界常用清华大学洪啸吟教授认为的三个层次加以判定。第一层次：涂料的总有机挥发量（简称：VOC）。因为有机挥发物对我们的生存环境、我们的整个社会和人类自身构成了直接的危害。事实可以说明涂料是我们现代社会中的第二大污染源。而第一污染源当然是普遍认为的交通运输业带来的，如汽车尾气、油品渗透等。因此，建筑涂料对环境的污染问题越来越受到人们的重视。第二层次：是溶剂的毒性。即那些和人体接触或吸入后可导致疾病的溶剂。例如大家熟知的苯、甲醇便是有毒的溶剂。第三层次：用户安全。一般说来涂料干燥以后，它的溶剂基本上可挥发掉，但这要有一个过程，特别是室温固化的涂料，有的溶剂挥发得很慢，这些溶剂的量虽然不大，但由于用户长时间的接触，溶剂若有毒，也还是会造成对人体健康不同程度的伤害，因此在制备时一定要限制有毒溶剂的使用。我们分析当前建筑市场普遍采用的合成树脂乳液内墙涂料（如苯丙烯酸乳液内墙涂料）释放的主要有害物VOC、游离甲醛其来源不外乎是乳液、颜填料、水性助剂（如PH值调节剂、消泡剂、防腐防霉剂等），针对性地减少或消除其危害是我们工程建设工作者急切期盼解决的现实问题。

  随着我国绿色发展理念的深入人心，人们对环保与健康追求也将随之不断提升，其工程项目一般都需要的建筑绿色涂料将渐成市场需求热点与关注焦点。现在市场上人们通常认知的所谓“绿色涂料”一般是指节能、低污染的水性涂料、粉末涂料、高固体含量涂料（或称无溶剂涂料）和辐射固化涂料等，如现在建材市场出现的零VOC、零甲醛、零苯、零铅汞、零污染型干粉涂料，然而国家层面并没有相关“绿色涂料”的具体判断标准可供行业内参照执行。

  综上所述，今后我们基建人在建设工程项目推进绿色建筑之时，其所牵引的绿色采购问题是我们基本建设部门基层采购管理者需要切实面临、正确对待、科学思考、规范管理的实际采购工作主要问题。

  3，高校工程货物绿色采供存在难题思考

   3.1建设工程绿色建材评价认定标准各异-分别采供、人员差别，掌控难

  什么是绿色产品？一般是指生产过程及其本身节能、节水、低污染、低毒、可再生、可回收的一类产品，它也是绿色科技应用的最终体现。不同的产品其绿色标准的具体要求是不一样的【4】。我们采购前应当及时掌握国家所设定的采购产品的绿色标准、绿色认证、绿色清单，如果在采购货物时无法依据已经实施的绿色采购清单进行选择，那么就选择符合设计要求的且符合国家绿色标准并得到国家相关部门绿色认证的绿色产品。工信部2016年10月11日发布的《建材工业发展规划2016-2020》中进一步明确了推进绿色发展的思路。由此推断，建设工程用的绿色建材相关标准将相继出台，将为我们实施绿色采购提供参考依据。我们知道，建设工程项目所需的建筑材料与设备并非真正需要、也不可能是一次性采购到位的，有的也不是同一人经办采购的，尤其在建设工程施行施工总承包模式下，其建设工程所需建材设备的采购供应方式是多样的，主要有（一）主要材料设备甲供、其他材料乙供；（二）部分重要材料设备甲供、其他甲控乙供与乙供；（三）特种与高精尖新型材料甲供、其他材料设备甲监乙供与乙供。此外，还有因为建设工程实施工程总承包制的变化开始转向由工程总承包单位（即乙方）全权负责采购供应的（甲方配合）。不论建设工程管理模式如何，事关工程材料设备的采购与供应，由于不同的人因为目标追求、专业水准、工作职责的不同（如甲方通常追求质量第一而乙方一般追求经济第一；专业人员强调合法规范而普通人员注重惯例经验），以及投资控制要求与具体经办时间、建筑工程绿色产品管理现状的差异，尤其对我国建设工程领域未能进入建筑材料设备绿色采购清单或者没有推行绿色产品认证制度的产品设计选择、采购使用等方面的采供把控，往往难以统一高水准、严要求、全过程、全方位进行建设工程的建材质量绿色标准贯彻检查、执行监督（国家有强制执行标准要求的除外）。仍以建筑工程都会用到的合成树脂乳液内墙涂料（苯丙烯酸乳液内墙涂料）为例，我们知道在符合GB/T9756-2009这一标准下的不同质量等级产品中其性能指标标准值差异比较大（如耐洗刷次数指标值优等品为5000次以上，而合格品仅为300次以上），而在同时适用的GB18582——2008室内装修材料内墙涂料有害物质限量这一标准中其指标值并未针对不同等级产品也进行分等级要求，但其交付使用后期所释放出的不定量有害气体实际上对环境和人身都会产生不同程度的影响与伤害，其标准中就建筑工程用合成树脂乳液内墙涂料相关标准的限量要求具体是：VOC为小于等于120g/L、游离甲醛小于等于100mg/kg。目前执行的标准中并没有判定为绿色产品的具体产品原材料绿色状态、生产过程绿色控制目标、涂料产品自身品质绿色指标值、产品终结处理绿色与否等详尽要求说明。有的建材产品有了其绿色产品的判断标准且进入了行业或领域绿色产品采购目录，但其产品还是有不同绿色等级之分的，如上述《绿色板材采购规范》关于绿色板材的分类，该规范将绿色板材分为G1级、G2级、G3级，其中G1级为设计最高的环保级别，即为无醛级；G2级是目前市场上较高的环保级别，称为安醛级；G3级为市场绿色板材的最低级别，等同于我国现行的最高环保级E0级（甲醛释放量≤0.5mg/L）。也有的建材产品虽然没有进入目前的相关行业或领域绿色采购清单目录，但其自身的环保绿色程度较高，进入市场后深受用户青睐。如国家级电视媒体先后多次报道了现在建材市场所出现的一种环保、绿色型“******干粉涂料”，据国家相关权威产品质量检验检测机构2016年7月出具的一份产品质量检测报告中实际检测结果显示：VOC、苯与甲苯乙苯及二甲苯之和、游离甲醛、铅、镉、汞均未检出，其检测数据所反映的产品性能质量位居同类产品性能质量的前列。因此，建设工程建材采购供应前其采购管理者必须及时正确掌握相关最新的国家关于推行绿色产品管理与绿色建材产品发展相关信息，通过不定期组织基层采购管理者集中学习有关知识、通报相关科技发展信息，切实把握其拟采实供建材产品的环保与绿色程度水平，适时掌控工程建设项目建材采购供应的应势性，确保顺应我国建筑业绿色发展引领的推进绿色建筑之发展新形势、工作新常态。

  3.2采供物绿色溯源评估与终结绿评预测-阶段各异、监管有别，做到难

  当前建设工程所用的建材采购供应，因建筑工程管理模式差异而其主要建材采供方式有所不同，即部分属甲方（工程建设发包方）供应即有甲供主要及重要材料设备内容，其它部分属乙方采购供应；或全属乙方（工程施工承包方）供应即工程总承包均由乙方采购供应而无甲供材料设备内容。采购人不同而其建材采购所关注或者把控的过程重点、质量内容、服务时间、监管范围则有所不同，作为教书育人、科学研究、服务社会场所的高等学校采购人，在我国当前大力提倡“绿色”发展理念的新形势下，针对高校争创绿色校园过程中的基建工程货物采购供应问题，我们认为高校采购人采购前有必要对其采购物进行一定的绿色溯源思考，并依据现行相关绿色建材认定标准或者评价要求，同时参考已有拟采购产品的信息资料，对其产品原材料来源与生产全过程进行理论性初步评价。此外，还可以根据自己现有专业知识与经验对其拟购建材产品设计寿命期终后的终结绿评进行预测或理论推断。然而，一般采购人通常情况下并不会采购前就其采购标的物的绿色溯源问题去花费时间和精力；有的也会认为毫无必要或也无法获知；有的则认为这是建材产品生产前端或者实际使用末端的事情，更是他人之事与己无关而毫不在意。与此同时，其绿色溯源与终结绿评处于建材产品生产的源头与产品设计寿命期终之后，所处阶段不同其建材生产原材料选择与产成品使用、处理的监管方式方法与参照执行的相关标准也各异。因此，实际采购人采购时段无法顾及实属正常，实际做到确有难处。此外，也由于采购人进行采购物的绿色溯源并非其专业行为而相对比较困难，不仅要许多花费时间，还要花费较大的人力物力财力，且又不为其专业行为，让其完成该项工作内容确实可以说是勉为其难。所以，建议由国家相关职能管理部门或者相关行业规范标准来规范要求其相关原材料建材产品生产者，在相关产品说明中必须详细表述其材料出处和构成以及生产全过程主要技术、终极处理方法等，并对其作为产品原材料及其产成品的绿色环保、低碳节能情况给出符合国家现行相关标准要求并有据可查的规范性结论载入其产成品说明书中，此外提供其建材产品设计寿命终结后处理建议与绿评预判，以供实际建设项目工程货物采购者参考选择之。

  4， 结语

  在绿色发展理念下的建设工程货物绿色采购问题，是我们基建领域采购行业工作者在新形势下需要认真探研的工作课题、需要切实推进的实践工作，其中有许多问题如绿色产品执行的规范标准、拟购工程货物的原材料选择、过程监控、主要技术参数等要求，需要在实际采购招标工作启动前进行思考探讨、论证确定，以确保采购到符合设计要求、满足工程需要、质量服务优异、顺应绿色发展的工程货物用于实际建设工程项目之中。

参考文献：

  【1】江苏省全面启动《绿色建筑行动实施方案》中国经济报（2013.07.02）

  【2】高国民   高校工程货物的绿色采购问题与对策思考：[J]. 招标采购管理 2014 (08) pp.23-25

  【3】国家推荐性标准：《绿色建筑评价标准》【S】（GB/T50378-2006）

  【4】国家发改委、住建部《绿色建筑行动方案》【S】

  【5】工业和信息化部《建材工业发展规划（2016-2020年）》【S】(2016.10.11)

  【6】【OL】百度百科

  （作者：1，南京林业大学   江苏南京  210037；2，南京信息工程大学  江苏南京  210044）