浅谈招标代理机构在现代

服务业中的作用

口文／抚顺石化公司招标中心  张红启

  一般来说，按照服务对象的不同，服务业可分为以下三种：一是生产性服务业。主要包括交通运输、批发、信息传输、金融、租赁和商务服务、科研等具有较高的人力资本和技术知识含量的领域；二是生活(消费)性服务业。主要包括零售、住餐、房地产、文体娱乐、居民服务等属劳动密集型与居民生活相关的领域；三是公益性服务业。主要包括卫生、教育、水利和公共管理组织等领域。

  伴随着信息技术和知识经济的发展，产生了用现代化的新技术、新业态和新服务方式，创造需求、引导消费，向社会提供高增值服务、高层次、知识型的现代服务业。现代服务业与传统服务业的不同在于，现代服务业的基本特征是高文化品位和高技术含量；高增值服务；较高的人力资本和技术知识含量；高感情体验、高精神享受的消费服务质量。

  结合多年从事招标工作的实践，笔者从现代服务业的基本特征及角度定位的价值方面，谈谈招标代理机构在现代服务业中的几点思考。

  从业人员必须具备高水准

  招标代理机构具有较高的人力资本和技术知识含量，要求从业人员具备高水准的职业道德、复合型和专业化的知识和能力。现代服务业的高技术含量和高增值服务，要以人的高素质和高技能为支撑，这对招标代理机构的人力资本和技术知识含量提出了更高要求。窃以为，招标代理机构应该从软技能和硬技能两方面来加强从业人员的管理和培养。

  提到软技能，笔者首先想到的是高水准的职业道德、高情商，即做人圆滑、会办事。《招标投标法》第五条规定“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”，这既是招标代理机构从事招标活动的原则，也是对招标代理机构从业人员的职业道德要求。如果招标代理机构从业人员没有高水准的职业道德，不能遵循公开、公平、公正和诚实信用的从业原则，不能守住职业道德的底线，将给自身带来巨大的法律风险，也会给项目的推进和执行带来前所未有的麻烦。因此，对于高职业道德水准这一软技能的关注，必须放在较高的人力资本和技术知识含量要求的第一位，只有具有高职业道德水准，才能提供真正有价值的招标采购咨询方案，才能在激烈的行业竞争中立足。

  关于硬技能，主要体现为一个项目团队从业人员专业化和复合型知识能力。众所周知，项目建设过程中的勘察设计、设备物资、工程施工的采购均有较高的技术含量，招标代理机构的从业人员只有具备一定的专业技术知识、具备相应的背景语言，才能和客户进行更好的沟通和服务，提出的招标采购服务方案才有价值。因为一份完整的招标采购服务方案，在强调技术的同时，还包含了法律法规、合同管理和国际贸易等诸多商务方面的知识。

  将技术的“专”和商务的“博”结合起来，才能充分满足现代服务业所要求的较高的人力资本和技术知识含量。招标代理机构从业人员除了要求具备“专”、“博”兼备的硬技能外，还应该努力提高自身的“硬”资质。目前，国家对招标投标行业从业人员的管理越来越规范、越来越严格，本身就是对“硬技能”的强化和优化的体现。

  服务要求具有高文化品位和高技术含量

  根据招标代理机构服务的客户群体及业务特点，服务对象可分为两类：第一类是政府机关、事业单位。该类客户群体刚性需求强，波动风险小，采购标的数量大，单体金额小，以通用性、标准性为主，因涉及政府财政资金的使用，更强调招标采购的合法性和流程的合规性；第二类是市场竞争中的生产性企业。该类客户群体的采购标的以技术非标性强、生产运营物资品类多、固定资产投资额度大见长。该类客户在强调流程合法合规的同时，更加突出强调采购服务的快速高效、系统专业和技术多元等能力。因此，第二类客户的服务需求更能体现现代服务业所追求的差异化能力和高技术性，这也是招标代理机构未来面向生产性服务业时，努力服务的方向。

  2013年5月1日施行的《电子招标投标办法》，强调了国家鼓励电子招标投标交易平台的平等竞争。即电子招标投标交易平台和第三方集中采购服务平台等电子商务平台。

  为何强调电子招标投标交易平台的重要性呢?原因在于第二类客户往往需要面对激烈的市场竞争，而市场的瞬息万变又要求招标代理机构在采购时做到高效快速、系统专业，只有这样才能充分满足激烈的市场竞争要求。而作为服务于第二类客户的招标代理机构，有了电子招标投标交易平台作保障，服务会更高效、更专业，也更有针对性。同时，有市场地位的招标代理机构，因其客户群的广泛性和代表性，其自身的电子招标投标交易平台所具备的数据整合功能也是做好企业运营“大数据”的良好载体。“大数据”的整合、提炼和分析，可以为第三方集中采购、供应商数据库、物资采购超市化管理和物资运行闭环管理等企业运营管理环节提供更有力的技术支持，而这也更能充分体现招标采购代理服务中的高文化品位和高技术含量，为招标代理机构在现代服务业中的高增值服务提供有力的技术支撑。

  丰富服务内涵提供高增值服务

  招标代理机构的项目导向型服务应放在“大项目”的背景下去延伸服务链条，丰富服务内涵，提供高增值服务。招标代理机构采用“项目制”方式进行运作管理，通常定义为签署招标代理协议到完成招标项目的资料归档，贯穿一个项目从始至终的服务链条。这样的服务还仅仅停留在传统服务业的思维和服务模式上，与现代服务业的要求还有较大的距离。

  现代服务业采取在“大项目”的背景下去延伸服务链条，丰富服务内涵，提供高增值服务。那么，如何定义“大项目”呢?这里所说的“大”并非单纯意义上投资规模的“大”，还包括了服务内涵上的“大”。在项目建设过程中，包含了项目建议书、可行性研究、设计、监理、施工、采购等诸多环节，采购是保证工程质量、降低工程造价的重要环节。招标代理机构如果仅仅将服务的着力点定位在采购阶段，即通常意义上编制招标文件、组织开标评标等事务性的工作上，将很难找到高增值服务的盈利点。招标是一条能贯穿项目建设全过程的主线，它与可行性研究、勘察设计、工程施工、合同管理等环节有着紧密的联系，善于创造价值的招标代理机构才能在延伸服务链条上挖掘到“金矿”。

  在机电产品国际招标中，大型成套进口设备的国际招标和进口合同谈判、执行是一项系统的项目管理工作。对于国家鼓励发展、重点支持的产业，政府会对进口设备给予相应的减免关税、增值税等政策支持。但在项目立项尤其是勘察设计阶段的设备选型工作中，勘察设计人员并不了解后续进口环节的海关免税政策，其工艺设计及设备选型更多考虑的是技术因素。招标代理机构能为客户提供真正有价值的招标采购全链条(比如可行性研究报告编制、初步设计与前期招标采购策划配套方案、招标代理、免税咨询、进口代理和现场技术服务监理等)一体化的专业咨询服务。

  自1999年8月通过《招标投标法》以来，招标行业可以说是挑战和机遇并存。如果囿于传统的流程化服务模式，招标行业发展的道路必然会越走越窄。招标代理机构只有通过打造高人力资本模式，提供高增值服务，体现自身的高技术含量，才能在现代服务业找准自己的定位，才能为客户带来价值!

  《中国招标周刊》(责编：杨金亮)