从“低价中标”看质量提升的艰难

口文／贾玉奎

一

  这几天，《人民日报》的一篇文章《质量应是企业立身之本》，由几家微信公众号以《没有利润何来质量》为标题推出，点击量高，颇受好评。

  文章阐述了许多好的观点，如“产品既是企业的立身之本，也是经济活动的基础，只有一件件产品都有质量、一家家企业都以质量为目标，经济发展才更有质量。”如“只有坚持以质量为本，我们才可能后来居上，确立自身在国际竞争中的优势”等。阐述“低价中标”现象时，文章归纳出“饿死同行、累死自己、坑死业主”，生动活泼。

  文章被广泛关注，是“低价中标”现象的被关注，是社会热点问题的被关注，更是质量工作的被关注。这些年来，高层重视和强调质量，质检部门呼吁和推进质量，质量强国口号响起，质量时代呼之欲出，质量越来越深入人心。这一点，不容置疑。

二

  前不久，全国人大常委会组织了产品质量法执法检查，一些企业主抱怨，一些地方在招投标中存在“低价中标”现象，成为企业提升产品质量的突出障碍，亟待治理和规范。

  抨击“低价中标”，剖析“低价中标”，是解决问题之必须。但如果你细细思考，就会发现，事情做起来远比讲起来难得多。

  一方面，唯价格论不可取，但在招标实践中，你敢说，哪家单位可以不考虑价格因素？以相对较低的价格，招来质量可靠的工程，是再正常不过的期待。是的，按照市场运作规律，中标价不能低于成本价，但这个“度”谁来把握，怎么把握？

  另一方面，价格高就一定质量高吗？高价中标的就一定能保证质量吗？就一定物有所值吗？读者“王炎”在留言中说，去年政府招标一批电脑设备，他的标书是2.4W，结果另一家4.3W中标，几天后其中一台设备出故障让他去看看，发现所有设备用的都是他的标书配置。“小楼一夜听雨”尖锐地说：如果高价中标，如何解释吃回扣问题？

  很多国外先进的东西，我们学不来。许多好事情，到了我们这里就变味、变馊。比如说，政府采购，招投标，这本是国际通行做法，是增加透明度、节省开支、预防腐败的好做法，但我们一弄，就猫腻百出、乱象丛生。

  低价，不等于没有质量；高价，不等于质量过硬。关键在哪？关键在良知、在道德、在秩序，在招标方和投标方的敬畏之心。没有了良心底线，也就没有了质量底线。

三

  在质检总局发展研究中心主办的“中国质量发展圆桌会议”上，有专家提出“十年定律”：世界上许多国家，西方的如德国、英国，东方的如日本、韩国，当初质量起点并不高，但提升起来很快，从口号喊出，到大干快上，往往10年就会大见成效。

  这些年，中国质量发展经过了不懈努力，取得了突出的成效，质量总体水平在提升，国家监督抽查合格率在提升，全社会质量意识在提升，有目共睹。但是，人们也看到了质量不稳定、常常反弹的问题，制假售假、假冒伪劣屡禁不止的问题，无效供给过剩、有效供给不足、消费大量外溢的问题。质检系统有同志感慨地说，抓质量有苦有乐，讲质量有喜有忧。一大批质检仁人志士，在苦苦思考国家质量提升之道。

  行业、产业、品种包罗万象，质量无处不在、无时不在。要看到，通过招投标方式遴选产品、选定工程，很多都是牵系基础建设、国计民生的大项目，质量至关重要，当事者的良知不可或缺。

  据文章披露，在最近的执法检查中，一家曾经获得过“政府质量奖”的线缆企业讲：生产企业没有利润空间，被逼得偷工减料，突破底线。这话从另一个角度来解释，就是：为了利润，为了争取“利润空间”，可以“偷工减料”，可以“突破底线”。

  古时候有逼上梁山的故事，有逼良为娼的说法，现在他们称自己是“逼破底线”。“被逼”之下，可以无视质量、无视标准，可以偷工减料、弄虚作假，可以危害人的健康、践踏人的生命。

四

  质量提升，质量发展，说简单就简单，说难很难。

  说简单就简单。以科技创新跃升质量，促进产品更新换代，这是本质上、根本上的提升；以工匠精神提高质量，追求卓越，精益求精，这是质量文化的传承与弘扬；以秩序和诚信守护质量，讲良心、守规矩，不胡来、不作孽，这是对待质量的底线。在这样的状态下，质量的提升就是水到渠成、水涨船高，踏破铁鞋无觅处、得来全不费工夫。

  说难很难。浩浩荡荡的一个社会，无边无沿的一个市场，不计其数的万千种产品，如果没有了道德底线，没有了质量敬畏，质量违法行为得不到应有的惩罚，那质量一定是极其脆弱的，质量问题一定会是“按下葫芦起来瓢”的。因为道德滑坡，苦心经营的质量毁于一旦，这样的例子不胜枚举。

  “低价中标”是一种现象，是各方面因素的综合反映。它告诉我们，质量提升与道德建设须臾不可分离，与法治建设须臾不可分离。单抓质量而抓质量，是很难奏效的，往往是事倍功半的。越来越多的人认识到，质量生态太重要了。

  早在1996年国家出台的《质量振兴纲要（1996年-2010年》就开宗明义：“质量问题是经济发展中的一个战略问题。质量水平的高低，是一个国家经济、科技、教育和管理水平的综合反映”。这段表述现在应当调整为：“质量问题是经济、社会发展的战略问题。质量水平的高低，是一个国家经济、科技、教育、文化、道德和管理水平的集中体现与综合反映。”

  如果见利忘义的动机蓬勃存在，如果弄虚作假的趋向不可遏制，如果藐视法律无视规矩的人群得不到严惩，“低价中标”、恶性竞争的土壤就一定还在肥沃着，质量提升就注定是一件艰难的“路漫漫其修远”的事情。

  加强质量管理，提升质量水平，既不在真空之中，也不在空谈之中。需要良知的奠基、道德的支撑、秩序的保障、法治的护航。可以说，质量提升与道德提升是等值命题，质量时代与法治时代是一个时代。

  （来源： 质检总局发展研究中心）