他山之石：关于暂估价问题

审计某总承包项目，总承包合同内的空调、配电设备等以暂估价的形式出现，总承包公司对暂估价未公开招标。在工程结算资料中，只有材料、设备的价格确认到单（经甲方签字认可），且审计发现，价格确认单的价格高于市场价。请问这样的情况，除了指出总承包公司未公开招标，对于高于市场价格的确认单，有什么样的法律法规依据吗？

郭宪：属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的总承包合同内暂估价下货物，应当依法进行招标。

《招标投标实施条例》第二十九条第一款规定：“招标人可以依法对工程以及工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。”《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条规定：“本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标；（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的”。

根据以上法规规定，应当具体查明该项目总承包合同内暂估价项下的材料、设备，是否属于依法必须进行招标的项目范围，且达到国家规定的规模标准。如是，则招标人未进行招标应承担规避招标的法律责任。

选摘《招标采购管理》