搭建小平台  发挥大作用

——甘肃文瑞科技有限公司搭建阳光招标采购平台成效显著

  限额以下项目采购数额小、周期短、供货急，是一种十分符合企业采购需求的采购方式，也是对招标采购的有力补充。实现限额以下项目采购电子化可以吸引更多的企业参与竞争，提升市场活力，节约采购成本。本文介绍的阳光招标采购平台结合公共资源交易的现实情况和限额以下项目交易特点，实现了这类项目的全流程交易电子化，在优化资源配置、规范公共资源交易、反腐倡廉方面具有积极意义。

  2018年6月，国家发展改革委印发《必须招标的工程项目规定》(第16号令)，要求400万元以下施工项目、200万元以下货物采购、100万元以下服务采购不再强制招标。为确保国家限额以下项目“放得下、接得住、管得好”，甘肃省公共资源交易局根据当地具体情况，结合工作需求，委托甘肃文瑞科技有限公司创新研发了阳光招标采购平台，为限额以下项目提供全流程电子化交易平台。

  阳光招标采购平台的搭建标志着以全流程电子化的“公共资源交易电子信息平台”，交易数据信息汇聚共享的“公共资源交易大数据平台”，招标采购为主体的“阳光采购平台”的全省“一网三平台”架构基本搭建完成。这是甘肃省公共资源交易局落实“放管服”改革的又一重要措施，对进一步加快项目落地，合理规避基层干部实施项目廉政风险，确保项目资金不游离于政府监管之外，更好地发挥市场配置资源具有积极的促进作用。

  一是提供虚拟平台。阳光招标采购平台是网上虚拟平台，无须安排场地、抽取专家、发布交易信息。采购方可以自行编制招标(采购)计划，设置网上竞价或议价规则，选择潜在供货商(服务商)，自动发送通知信息和手机短信给潜在供货商(服务商)，自动套用模板生成采购公告并在全省公共资源交易网站发布。

  二是全程网上操作。供货商(服务商)可在线报名、缴纳保证金、在线竞价(议价)，竞价(议价)过程全程公开。同时，系统自动套用模板生成成交结果公示，自动生成合同，双方可使用数字证书在线签订电子合同，也可打印备案和存档。

  三是信息可溯可查。系统记录项目履约和付款情况，成交双方在交易结束后可以互相评价，评价结果纳入交易主体信用管理。

  四是提高工作效率。阳光招标采购平台省去了场地安排、专家抽取、评标评审等一系列现场环节，每个项目仅需4个交易日，相比公开招标缩短了近20天交易时间，大大提高了交易效率，真正实现了“让数据信息多跑路，让群众少跑腿”。

  五是实现数据分析。阳光采购招标平台与甘肃省公共资源交易大数据平台对接，所有交易数据汇聚至大数据平台，再由大数据平台对全网信息进行分析，交易主体关系分析、信用数据、价格数据等可应用到评标系统中。

  六是降低交易成本。市场主体可免费使用阳光招标采购平台。同时，该平台还支持采购合同续签、跟单采购和联合采购，基本实现限额以下项目交易零成本。

  七是规避廉政风险。阳光招标采购平台实行交易全过程信息公开，并由系统自动记录，既促使项目加快落地，合理规避了基层干部实施项目的廉政风险，也保证了限额以下项目资金不游离于政府监管之外。

  阳光招标采购平台研发运行后，得到甘肃省政府的高度重视，甘肃省政府办公厅向全省14个市州印发《关于加快推进阳光招标采购平台建设和运用的实施方案》，全面部署实施，确保国家限额标准以下项目及时落地见效。甘肃文瑞公司接到任务后立即安排实施，提供了系统搭建、平台测试、人员培训、后期维护等一条龙服务。在省政府下达通知后，1个月内完成了14个市州的系统建设工作，20天内完成所有培训工作，累计进行了66场现场操作培训，培训各类采购人员累计超过10000人·次。

  阳光招标采购平台搭建运行以来，截至2019年3月19日，全省累计完成限额以下工程项目1254个，预算金额720,143,243.02元，成交金额701，281，959.42元，节约项目资金18，861，283.60元；累计完成协议供货项目77个，预算金额1，432,228.00元，成交金额1，335,885.10元，节约项目资金96,342.90元。

  阳光招标采购平台的搭建受到甘肃省政府相关领导和基层干部的普遍欢迎和肯定，称其为广大基层干部敢担当、敢作为提供了平台，也为限额以下项目交易落地见效起到了重要作用。

  (文章来源：《招标采购管理》)