10月1日起，招标采购从业人员将实施能力评价

□文／冯君

  招标师资格取消后，不少人感慨“之前的辛苦付出白费了，招标师白考了。”那么，以前考过的招标师还有用吗?8月8日，中国招投标协会发布的《招标采购从业人员专业技术能力评价暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，让不少通过招标师考试的人员再次看到了证书的光环。《暂行办法》规定，已取得《招标师职业资格证书》和《招标师职业水平证书》的人员，具备招采项目业绩可直接在网上申请招采人员中级能力评价证书。《暂行办法》的出台让不让人直呼——总算还有点用!至少为通过考试者开通了直接晋升中级能力的“口子”。

  建立三级能力评价体系

  据悉，招标采购从业人员专业技术能力评价采用网上测试、网上评审的方式，将招采人员按能力分为初级、中级和高级三个级别。级别越高对人员的要求越高。

  初级招采人员需要具备的能力有：1．熟悉招标采购方面的法律、行政法规、部门规章等；2．熟悉国家及行业部委发布的标准招标文件；3．了解项目管理的相关知识体系；4．具有独立编制招标工作计划、编制资格预审文件和招标文件、发布招标采购公告信息的能力；5．具有独立组织现场勘查、投标预备会的能力；6．具有协助组织投标资格审查、开标和评标活动的能力；7．具有协助开展招标采购项目的合同管理工作的能力。

  中级招采人员需要具备的能力有：1．掌握招标采购方面的法律、行政法规、部门规章等；2．熟练掌握国家及行业部委发布的标准招标文件；3．熟练掌握项目管理的合同管理专业知识；具有独立处理项目合同管理的能力；4．掌握项目管理知识体系；5．具有独立策划招标采购方案的能力；具有编制或审核招采工作计划、资格预审文件和招采文件、发布招标采购公告信息的能力；6．具有熟练组织现场勘查、投标预备会的能力；7．具有熟练组织投标资格审查、开标和评标活动的能力；8．具有独立处理与招标采购工作有关的质疑、投诉的能力。

  高级招采人员需要具备的能力有：1．熟练掌握招标采购方面的法律、行政法规、部门规章等；2．熟练掌握国家及行业部委发布的标准招标文件；3．熟练掌握招标采购项目的合同管理专业知识；4．熟练掌握项目管理知识体系；5．具有审核招标采购方案策划的能力；6．具有熟练组织招标采购活动的能力；7．具有熟练处理项目合同管理事项的能力；并具有审核合同文件的能力；8．具有熟练处理各种与招标采购工作有关的质疑、投诉的能力，并能审核各种与招标采购相关的质疑、投诉的回复意见。

  遵循自愿评价、自愿选择原则

  《暂行办法》规定，招采人员的能力评价遵循从业人员自愿参与评价，能力评价结果市场主体自愿选择使用的原则。

  此番开通的能力评价工作实行考评结合、考培分离的机制。能力评价工作由中国招标投标协会负责组织实施，各级招采人员的测试办法及评审办法由中国招标投标协会制定。中国招标投标协会负责组建能力评价专家委员会；确定各级别的测试科目、测试内容与参考书、评审标准；建立和管理试题库。通过招采人员能力评价的人员，颁发中国招标投标协会用印的电子版《招采人员水级能力评价证书》(以下简称《评价证书》)。获得《评价证书》的人员，表明其已具备中国招标投标协会认可的相应级别的招标采购专业技术能力。

  延续招标师考试的登记服务和继续教育制度，《评价证书》也实行登记服务与继续教育制度。据悉，下一步，中国招投标协会将建立招采人员信用档案，向社会公布招采人员《评价证书》的登记情况以及从业过程中参与或负责的招标采购业务有关的信息。同时，为招标采购活动相关主体提供取得《评价证书》人员可公示信息的查询服务。

  有违法行为5年不得再次评价

  不正当取得《评价证书》，有怎样的后果?在执业过程中，有违法违规行为，使《评价证书》“蒙灰”又将有怎样的后果?《暂行办法》对此给出了3年、5年两个时间维度的处罚时限。

  《暂行办法》规定，对以不正当手段取得《评价证书》的，评价结果作废，由中国招标投标协会注销《评价证书》并予以公告，且自公告之日起，3年内不得再次参加招采人员能力评价。

  《暂行办法》同时指出，已登记的各级别招采人员在招标采购活动中，违反相关法律、法规、规章或违反职业道德，情节严重已由行政主管部门依法作出处罚决定并公开的，由中国招标投标协会认定后注销《评价证书》并予以公告。自公告之日起，5年内不得再次参加招采人员能力评价。

  据了解，《暂行办法》将于10月1日正式实施。

(责编：梁晋)