2019招标投标行业成果发布会在京举行

2019年12月25日，中国招标投标协会在北京举行2019年招标投标行业成果发布会。发布《中国招标投标发展报告（2018年版）》、《非招标方式采购文件示范文本》《PPP项目选择咨询机构招标文件示范文本》《PPP项目选择社会资本方招标文件示范文本（公路项目）》和《PPP项目选择社会资本方招标资格预审文件示范文本（公路项目）》等五项行业成果。

发布会得到了中国PPP咨询机构论坛、中国国际工程咨询有限公司研究中心、清华大学政府和社会资本合作研究中心的支持。中招协会长任珑，副会长李小林、石国虎、吴强出席发布会。发布会由贾建华副会长主持。中招协央企会员单位代表，招标代理机构专委会、特许经营专委会成员单位代表，从事PPP项目的金融机构、证券机构、会计师事务所、律师事务所和咨询研究机构代表，相关行业协会和地方招标投标协会代表，业界专家学者，培训机构代表200余人参加会议。《建筑经济》作为行业媒体代表受邀出席会议。中国招标投标协会会长任珑作会议讲话。中国招标投标协会副会长贾建华主持发布会；中国招标投标协会副会长、中国招标投标公共服务平台高级专业顾问李小林介绍《非招标方式采购文件示范文本》编制背景、目的、主要过程及特点；中国招标投标协会副会长石国虎回答媒体提问；中国招标投标协会副会长、江苏省国际招标公司副总经理吴强介绍《中国招标投标发展报告（2018年版）》编制背景、目的、主要过程及特点；

华杰工程咨询有限公司总经济师高会晋介绍《PPP项目选择社会资本方招标文件示范文本(公路项目)》《PPP项目选择社会资本方招标资格预审文件示范文本(公路项目)》编制背景目的、主要内容及特点；内蒙古中实工程招标咨询有限公司总经理助理罗岩介绍《PPP项目选择咨询机构招标文件示范文本》编制背景目的、主要内容及特点。

中国招标投标协会会长任珑在作会议总结时指出，制定高质量的行业标准规范，是行业协会适应深化改革形势和高质量发展要求，为会员、行业和政府做好服务的重要方式和主要抓手。2016年以来，中招协以推动招标采购行业高质量发展为目标，制定发布了一系列行业成果，招标采购行业系统化的标准体系初具雏形。这些成果是行业的经验总结和智慧结晶，也代表着行业转型升级的方向。针对下一步标准规范工作，她指出，在招标采购方面，中招协要继续配合国家标准委完成《招标代理服务规范》国家标准审批发布，实现招标投标领域第一个国标，并抓紧制定发布《电子采购文件示范文本》和《电子非招标采购技术规范》；在特许经营方面，继续组织编制污水处理和垃圾处理的《PPP项目选择社会资本方招标文件示范文本》，逐步形成PPP项目的系列招标文件示范文本；在全过程工程咨询方面，组织编制《全过程工程咨询服务招标文件示范文本》；在行业发展报告方面，力争每年发布一部高质量的行业报告。

任珑会长最后表示，标准规范是行业高质量发展的制高点，是行业治理体系和治理能力现代化的重要组成，责任重大。中招协将不懈努力，让招标投标制度更加完善，让招标投标市场更加规范，让行业成果在推动经济高质量发展中发挥更大的作用。

中招协2019年五个行业成果简介

1．《非招标方式采购文件示范文本》

该范本是中招协应广大会员单位要求，经过国家有关主管部门同意，在《非招标方式采购代理服务规范》的基础上编制而成，旨在更好地指导采购主体在实际采购中的具体操作。使用对象主要针对国有企业，编制时充分考虑了国有企业采购的特点，在规范透明的前提下，按照高效、便捷的原则进行编制，主要内容包括《谈判采购文件（示范文本）》《询比采购文件（示范文本）》《竞价采购文件（示范文本）》和《框架协议采购组织实施指南》四部分。中国通用咨询投资有限公司、中国招标投标公共服务平台分别牵头负责《示范文本》纸质文本和电子采购文本的编制，国信招标集团股份有限公司、上海宝华国际招标有限公司等单位作为不同非招标方式采购的组长单位参与了编制。

2．《PPP项目选择咨询机构招标文件示范文本》

该范本填补了国内政府选择PPP咨询机构招标文件范本的空白，很好地适应了PPP项目规范发展、PPP咨询服务机构自律发展和政府对高质量PPP咨询服务的需要，可为政府选择PPP咨询机构提供有力参考依据和招标文件框架。范本适用于拟采用PPP模式的项目选择PPP项目咨询机构的招标采购活动，既具有指导性、示范性，也保持了开放性和延展性，如从PPP咨询服务实际需求出发，按照全过程咨询服务进行了模块化设计；招标人可结合招标项目具体特点和实际需要，自行确定招标文件关键性条款。内蒙古中实工程招标咨询有限责任公司牵头组织编制。

3.《PPP项目选择社会资本方招标文件示范文本（公路项目）》4.《PPP项目选择社会资本方招标资格预审文件示范文本（公路项目）》

上述两个范本由中招协组织华杰工程咨询有限公司和国内专家组织编写，是中招协特许经营专委会为弥补行业空白率先在公路领域组织编制的文件范本，主要适用于采用BOT模式、通过招标方式选择社会资本方的PPP收费公路项目。两个范本的编制遵循“合法性、合理性、适用性、一致性和前瞻性”原则，并对政府采购法律法规体系与招标投标法律法规体系不同的地方进行了单独标注，招标人可根据项目实际需要选择使用。这两个范本和中招协此前发布的《PPP项目社会资本方遴选工作指南》和《PPP项目合作协议示范文本（试行）》一起，共同构成了中招协覆盖不同采购方式、不同行业类别的PPP标准招标采购文件体系。

4．《中国招标投标发展报告（2018年版）》

该报告是招标投标行业首个正式出版的行业发展报告。《报告》由中招协牵头，组织中招协行业发展顾问组、国信招标集团股份有限公司等有关会员单位和地方协会共同编写，由全国篇、行业篇和地方篇三部分组成，对行业发展状况进行了全面介绍，对行业发展影响因素做出了深入分析，对管理和技术创新进行了系统阐述，对行业发展做出了研判和预测。报告还分行业和地区，对房屋建筑与市政工程等10个行业和北京市等20个省（自治区、直辖市）招投标领域的发展现状、2018年重点工作等进行了介绍。