招标从业人员收到投标保函要看哪里？

肖 雅

  我们都知道，投标保证金可以通过保函形式提交，但是收到投标保函，你知道应该审查哪些东西来保证你作为招标人/招标代理机构的利益吗？

  下面先看看保函的基本知识吧！

  保函是啥？

  保函是指保证人（即开立保函的机构）在被保证人违约时按照保函的约定，对保函的受益人支付担保金额的一种承诺。

  一、保函的基本要素？

  1.被保证人（申请人）：申请保函和支付保函费用的人，招采领域为投标人或供应商。

  2.保证人（担保机构）：开立保函且收取保函费的人，在被保证人违约时支付担保金额给受益人。一般为银行、保险机构或专业担保公司

  3.受益人：接受保函并享有其利益的一方，即根据保函条款规定可以向保证人提出付款请求，要求其向自己支付担保金额的人，招采领域为招标人或采购人或招标代理

  4.要求出具保函的项目名称、编号：保函基于哪个项目背景开立的，是保函开立的基础。

  5.保函编号、类型、开立日期：保函真伪通常根据保函编号查询，根据保函编号在出函机构的系统内可以查找到对应保函，通过对收到的保函与所查到的保函信息的对比可以验证该份保函是否真实有效

  6.担保金额：依据合同或招标文件相关条款确定

  7.失效日、失效条件：如果保函同时规定失效日和失效条件，二者中出现较早的日期为最终失效日

  注意：正本退回不是保函失效的必要条件，保函在失效日、失效条件下、保函生效后受益人签发解除担保责任的声明后均可失效。

  8.保函生效日：一般为开立日，注意投标保函为投标截止日，预付款保函为收到预付款之日

  9.索赔条件：保函的核心内容，规定了保证人在什么条件下才履行付款责任

  10.交单方式：招标文件应明确纸质交单还是电子交单，如果允许电子交单，应明确信息传递系统和电子交单方式

  11.适用法律、惯例：一般为保证人所在地区法律和保函惯例

  二、保函分类

  （一）按开立流转方式分

  1.直开保函：由申请人直接向保证人申请开立。

  以投标保函为例。此时，投标人=被保证人=申请人；担保机构=保证人；招标人/招标代理=受益人。

  2.分离式保函：是指银行应申请人的要求，以出具保函的形式向受益人承诺，当申请人指定的被保证人不履行合同约定的义务或承诺的事项时，由银行按照保函约定代为履行债务或承担责任。与传统保函业务的申请人与被保证人为同一主体不同，分离式保函业务的申请人与被保证人为不同主体。

  此时，投标人=被保证人；担保公司=申请人；银行=保证人；

  招标人/招标代理=受益人。

  （二）按功能区分

  1.投标保函：确保被保证人即投标人在投标有效期内不撤销投标，一旦中标后及时与招标人或业主签订合同并提供履约保函。投标保函往往是需要和投标标书一起作为投标的一个必要文件，投标保函是缴纳投标保证金的一种方式，有了投标保函就不需要通过其他方式（如电汇转账等）缴纳投标保证金。

  2.履约保函：被保证人按工程进度完成或者货物按时交付，若违约保证人将按照担保金额向受益人进行赔偿。

  3.预付款保函：被保证人（投标人或供应商）在收到合同预付款后按合同规定履行义务，如违约，保证人向受益人返回被保证人已收到的预付款以及在此期间发生的利息。

  4.质量保函：被保证人所承包的工程项目或提供的货物在一定时间内（保修期或维修期）符合合同所规定的规格或质量标准，如果在这一时间内发现工程或货物的质量发生合同规定不符的情况，而被保证人有不愿或不予进行更换和维修，则受益人有权要求保证人索赔一笔款项。

  5.农民工工资保函：被保证人在劳务用工合同项下或根据工程所在地政府相关要求，按时、足额向参与工程建设的施工人员支付工资的书面承诺，若违约，将由保证人代为支付农民工工资。

  （三）按独立性区分

  1.独立性保函：指保证人在保函有效期内收到符合保函条款规定的书面索偿通知和保函中规定的其他所有文件时，承担付款责任的承诺文件，当受益人提出索赔声明并提供相符单据，保证人就必须赔付保函金额内的款项，不得援引任何抗辩，保证人承担第一性担保责任。如一般的投标保函就是独立性保函，受益人可直接向保证人索赔，无需先向申请人索要，也无需理会申请人是否愿意支付，保证人将在受益人首次索赔后立即予以支付

  2.从属性保函：效力依附于基础商务合同，保证人保函项下所承担的付款责任成立与否，只能以基础合同条款或背景交易的实际执行情况加以判断。与独立性保函不同的是保证人可以援引基础交易，对受益人的索赔进行抗辩，保证人承担第二担保责任。

原创：肖雅 易招标学苑