招标代理融入全过程工程咨询服务的业务优势与人才培养

中国招标投标协会副会长 华杰工程咨询有限公司顾问 石国虎

　　本次论坛聚焦“新理念、新阶段、新发展”，旨在探讨招标代理融入全过程工程咨询（以下简称“全咨”）服务的业务优势、人才培养和增值服务。新理念，就是把招标采购从业人员坚定地认同为合同管理咨询工程师；新阶段，就是由过去短期的跑流程转型到跨阶段的全过程合同咨询管理；新发展，就是要从线下操作走向全流程线上操作。招标代理机构要因企制宜，按需培养人才，不断提升服务价值，以合同管理为切入点，进入到整个项目管理过程之中，实现企业的转型升级以及与合作伙伴的互利共赢。

　　一、招标代理融入全过程工程咨询服务的业务优势

　　在信息化、数字化加速推进的背景下，招标代理机构很多工作未来都将被数字化替代，如招标投标过程、评标过程等，但招标方案策划与合同管理具有不可替代性，这正是招标代理机构的增值服务所在，也是其融入全咨服务的业务优势。

　　招标采购行业首部国家推荐性标准《招标代理服务规范》（GB/T38357-2019）要求招标采购从业人员应能够策划和编制招标方案，为客户提供包括“编制工程量清单或最高投标限价”“组织或参与合同谈判”“提供合同交底、合同条款应用解释等服务”“负责或协助进行合同履约管理、争议和纠纷处理”等内容在内的增值服务。

　　根据《民法典》第四百九十六条和第四百九十八条的规定，采用格式条款订立合同的，当对格式条款有两种以上解释时，合同编制方应当作出不利于提供格式条款一方的解释。而要做好合同解释，就必须在签署合同前与委托方做好合同交底，避免后期一旦发生合同变更时双方理解不一，进而影响合同的顺利履行。

　　招标代理融入全咨服务的优势主要体现在编写招标文件，核心是合同。在开展招标采购代理时，招标采购从业人员应做到三个“首先”：一是在招标投标活动中遇到异议、投诉时，首先依据法律法规与招标文件提供书面答复意见；二是在合同执行期间遇到变更、索赔时，首先依据合同文件提供书面参考意见；三是在巡视与审计期间遇到与合同有关的问题时，首先依据法律法规与合同文件提供书面解释意见。

　　二、招标代理融入全过程工程咨询服务的人才培养

　　1.一个重点：项目管理复合型人才

　　新形势下，招标代理机构要更快、更好融入全咨服务，首先要注重人才培养，尤其要重点培养懂法规、明合同、会算账、晓收益的项目管理复合型人才。

　　中招协2019年发布的《招标采购从业人员专业技术能力评价暂行办法》明确提出，招标采购人员要具备项目管理知识体系与合同管理专业知识并具有招标采购的专业工作经验。此举旨在培养复合型人才，提升招标采购人员的议价能力。

　　2.两个核心：招标采购方案策划与合同管理

　　在国家加快推进全流程电子化招标采购的背景下，招标采购职业将真正回归“招标采购方案策划”“合同管理”两个核心。招标采购从业人员应在全面、准确了解招标采购标的物“是什么”和“为什么”的基础上，通过上述两个核心解决实际工作中的“怎么招”，以“招得好不好”为目标，为客户提供专业、优质、增值的服务。

　　3.四条举措：制定规划、内部培养、引进外智、用好专家库

　　招标代理融入全咨服务的人才培养举措主要有四个方面：一是明确方向，结合政策导向、市场需求和企业实际，制定企业的人才培养规划；二是重点培养，通过压担子、组织学习和培训等多种方式，不断提高和强化企业内部现有人员的职业能力；三是借助外智，通过“请进来”等途径，引进外部专家展开合作，搞“传”“帮”“带”；四是建立并用好企业的专家库，充分发挥专家的智慧，吸取专家的经验与教训，为企业发展保驾护航。

原创: 招标采购管理