国家发展改革委办公厅关于深化工程建设招标投标领域突出问题专项治理成果运用的通知

发改办法规〔2024〕506号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团招投标指导协调部门:

  2023年7月以来，国家发展改革委等11部门组织各地开展了工程建设招标投标领域突出问题专项治理。为进一步对违法行为形成有效震慑，推动健全保障招标投标市场规范健康发展的常态化长效化机制，现提出以下工作要求:

  一、曝光典型案件，强化震慑效应

  各地要对专项治理期间排查发现的违法案件进行再梳理、再分析，聚焦插手干预招标、排斥潜在投标人、借用资质、围标串标、专家违法评标、转包、违法分包等企业群众反映集中的突出问题，选取具有典型性、代表性的案件予以公开曝光，持续释放有法必依、执法必严、违法必究的强烈信号，形成有效震慑。

  各地要在6月下旬前，通过省级招投标指导协调部门或行政监督部门门户网站、公共资源交易平台等渠道公布部分典型案件，并通过“两微一端”等新媒体加大宣传力度。鼓励各地结合实际与纪检监察机关、司法机关联合曝光典型案件，进一步增强震慑效果。

  二、移送违纪违法犯罪线索，加大打击力度

  各地要对违法企业和人员的行为进行深入剖析，区分违纪:违法、犯罪等不同性质，分类做好处置工作。对于违反招标投标行政管理有关规定的，组织招标投标行政监督部门依法实施行政处罚;对于公职人员利用职权谋取非法利益和受贿的，要向纪检监察机关移送线索;对于涉嫌串通投标罪、非国家工作人员受贿罪等犯罪行为的，要向公安机关移送线索;对于损害国家利益或者社会公共利益行为、符合公益诉讼条件的，要向检察机关移送线索;对于依法应当采取吊销营业执照等处罚措施的，要向市场监管部门移送线索。

  各地要加强与纪检监察机关、公安机关、司法机关、市场监管部门的沟通对接和协同配合，于6月下旬前移送一批违纪违法犯罪线索，建立健全常态化联合执法工作机制。对于已经移交的线索，各地要主动跟进，积极配合做好有关调查审查工作。

  三、凝炼穿透式监管经验做法，提升监管效能

  各地要创新招标投标数字化监管方式，推动现场监管向全流程数字化监管转变，完善招标投标电子监督平台功能，畅通招标投标行政监督部门、纪检监察机关、司法机关、审计机关监督监管通道，建立开放协同的监管网络。

  各地要在6月下旬前，总结凝炼本地区加强与公安、纪检监察机关衔接配合，创新运用穿透式监管手段查处违法违规行为的典型经验做法。鼓励各地探索运用数字化手段畅通监管渠道，建立数字化执法规则标准，创新监管方式，加快推进智慧监管，进一步提升监管效能。

  四、清理不合理交易壁垒，落实公平竞争审查要求

  各地要认真组织落实《招标投标领域公平竞争审查规则》(国家发展改革委等部门2024年第16号令)，建立公平竞争审查工作机制，明确公平竞争审查负责机构、审查标准和审查流程。未经公平竞争审查或者经审查存在排除、限制竞争情形的不得出台有关政策措施。

  各地要在7月底前，建立招标投标市场壁垒线索征集机制，通过门户网站、公共资源交易平台等公布线索征集渠道，动态清理废止各类有违公平竞争的政策措施。对于存在所有制歧视、地方保护、干涉招标人自主权等情形的政策措施，要抓紧按法定程序予以废止。

  五、规范信用评价应用活动，完善信用体系建设

  各地要对照《国家发展改革委办公厅关于规范招标投标领域信用评价应用的通知》(发改办财金〔2023〕860号)，对本地方信用评价应用工作进行深入分析，坚决杜绝以信用评价、信用评分等方式变相设立招标投标交易壁垒、对不同所有制企业区别对待的情况。

  各地要加强公共资源交易平台和信用信息共享平台互联互强化信用信息交叉核验和互认共享，推行信用分级分类监通，管，加快推进本地区招标投标信用体系建设。要正确处理加强信用约束和保障经营主体自主权的关系，没有法定依据不得限制经营主体参考使用信用评价结果的自主权。

  各地要建立工作台账(见附件)，对曝光的案例、移送的线索、清理的文件进行逐项登记，于6月30日前反馈阶段性进展情况。要注重将专项治理期间形成的经验做法以制度机制的形式固定下来，形成推动招标投标市场规范健康发展的常态化长效化机制。我委将会同国务院有关部门对各地报送数据和落实情况进行核实检查，对进度缓慢、工作不实、效果不佳的进行批评，对典型经验和创新做法以适当形式予以宣传推广。

  联系人:姜昭，方琪 电话:010-68502515，68502664

  邮箱:fgsxx@ndrc.gov.cn

  传真:010-68502514

  附件（详见国家发改委网站）:深化招标投标领域突出问题专项治理工作台账

国家发展改革委办公厅

2024年5月31日