建筑工程电子招投标风险管理及应对措施分析

□文/胡海兰 中铁十六局集团第四工程有限公司

【摘要】为保障国家能源安全，实现“双碳”目标，迫切需要对新能源进行进一步的开发与利用，以实现新能源项目的可持续发展。文章分析了多目标决策在新能源项目评审中的重要性，阐述了基于多目标决策的新能源项目评审的4个主要目标，提出4种多目标决策方法并对每种方法的适用场景和优势进行分析，以期为行业从业人员提供参考，

【关键词】多目标决策;新能源项目;层次分析法

运用电子信息技术能够在很大程度上提升建筑业的经济收益、施工质量、社会贡献以及生态效益。但是，目前建筑工程招投标工作中还存在很多风险问题，必须结合实际情况，采取有力的控制措施对环境风险进行严格把关，预防电子招投标中可能存在的各类隐患，从而保证建筑工程招投标工作合法、公平、更有效率地推进。

建筑工程项目电子招投标工作开展现状

随着计算机技术、网络技术和信息技术飞速发展，电子招投标这一新兴招标模式凭借其效率高、方便快捷、公开透明等优点，正逐渐取代传统招投标方式。电子招投标模式虽然在一定程度上取代了传统招投标模式，但是其自身存在一定风险。所以，提高建筑工程电子招投标风险管理能力，降低风险发生的概率，保证其安全性和稳定性，推动建筑行业的可持续发展，研究电子招投标的风险管理与应对措施是当务之急。建筑工程招投标由于其工程复杂、流程烦琐、清标工作量大等特点，在企业采购部门中始终处于重难点。近几年，电子招投标模式因具有高效、方便、公开透明等技术优势，被广泛运用于建筑工程招标项目，这极大地节省了企业经营成本，工作效率与质量得到提升，给建筑行业带来了新的动力。

实施电子招投标以后，很多串标、围标的情况被揭露出来。例如，两个建筑企业因为造价相同，而被电子招投标系统确认为串通投标;多家建筑企业因为电子投标文件预算编制软件密码锁号相同，判定串通投标。再如，某区招标人在运用电子招投标系统的过程中，发现有几家公司的投标人的投标文件内容出现高度重复现象，存在串通招标的嫌疑;也有一些电子招投标系统能够检测到部分投标人对项目投标报价进行了统一编制，参与水利和市政项目的投标时存在围标串标嫌疑。由此可见，电子招投标模式能够在提高招标人工作效率、降低人工成本、确保工作质量的同时，有效减少招投标中存在的不公平现象。但是，电子招投标模式同样具有一定的风险。例如，某大型市政工程曾经使用电子招投标系统参与设备采购招标，后因为出现系统漏洞，招标人的技术方案被泄露到其他招标人处，从而导致信息泄露。与此同时，投标人的资质审核不够严格，使得没有取得相关资格的公司中标的情况时有发生，这不仅有违招标公平公正的原则，还会加大项目工程的质量风险。为此，有必要对电子招投标中存在的风险展开深入研究，提出行之有效的管理对策，唯有如此才能够保证电子招投标安全稳定进行，促进建筑行业可持续发展。

建筑工程项目电子招投标中存在的风险

信用风险

在电子招投标模式下，建筑工程项目信用风险较大。其主要原因在于建筑工程信息系统运行时会受到很多因素的干扰，如系统运行不规范、系统安全漏洞、数据泄露等。建筑工程参与主体若缺乏有效的信用管理机制，可能会造成自身在招投标活动过程中不规范运作，如一些投标人为取得招标人资格，可能会有意实施围标、串标等不当行为。第一，不规范的系统操作是信用风险产生的主要原因。电子招投标中操作人员对系统陌生或者操作错误，都会造成投标信息泄露影响招投标的公平公正。第二，系统安全漏洞是风险产生的重要原因。在网络技术不断发展的今天，黑客攻击、病毒入侵等网络安全问题越来越严重，若电子招投标系统安全防护措施不力，则有可能造成投标信息泄露或者被篡改。第三，数据洲露是一种严重的信用风险电子招投标中的大量敏感信息需要通过网络传递与储存，若数据保护措施不到位，会造成数据泄露或者违规使用。

信息泄露的危险

电子招投标模式下的招投标活动，主要依靠计算机技术与网络技术来完成，数据信息具有一定的特殊性。如果信息资料保护不恰当，就很容易造成信息泄露问题，极大地影响建筑工程招标项目正常开展。信息泄露的风险主要包括两个方面:一是信息技术设备失效使电子招投标发生障碍;二是由于受到其他外部因素的影响，信息和数据传输出现异常。对电子招投标活动来说，关键是信息是否规范与安全，信息一旦外泄，就会给招投标双方带来重大经济损失，招投标的权威性与公正性也会大打折扣。

系统漏洞风险

信息化时代，电子招投标系统是企业进行采购与销售的重要手段，其安全与否直接影响企业的商业利益与市场竞争力。一是电子招投标系统具有复杂性，这就决定了可能存在安全风险。由于牵涉环节多、参与人员多、系统操作程序烦琐，如果存在漏洞就有可能被黑客钻空子，从而造成关键数据外泄或者被篡改等。这些资料中可能涉及企业投标文件、商业机密、客户信息以及其他敏感内容，如果被泄露出去，不但会给企业带来经济损失，而且会影响到其信誉与声誉。二是病毒入侵成为电子招投标系统的主要隐患。网络环境中的病毒能通过电子邮件、下载文件和社交媒体等多种手段进行传播，入侵电子招投标系统后会造成数据丢失、系统瘫痪甚至更严重的后果。此外，还有些不法分子可能将计算机病毒和计算机硬件结合起来，制作更具破坏性的恶意软件来威胁电子招投标系统。

应对措施

信用风险应对措施

面对电子招投标模式建筑工程项目信用风险问题，投标人需要采取一系列措施加以应对，以减少风险，维护自身利益，保证公平、公正参与投标。第一，建立与完善内部控制机制(见表1)。健全内部管理，并开展定期培训考核，保证全体操作人员熟悉招投标系统操作流程，同时制定严格的访问权限管理制度。第二，加强网络安全措施。利用先进网络安全技术保障信息系统安全，定期举办网络安全演练、漏洞扫描等活动。第三，制定信息安全策略。建立详细的信息安全策略，覆盖数据采集、储存、传递、处理及销毁环节。第四，制定数据备份与灾难恢复计划。定期备份关键数据，储存于安全场所，同时建立灾难恢复计划。第五，加强与招标人之间的交流和合作。主动与招标人交流，了解信用评价体系及要求，建立沟通机制。第六，实行信用监控与风险管理相结合。建立信用监控机制，定期评价信用状况，制定完善的风险应对计划。

信息泄露应对措施

投标人在进行电子招投标时，要严格按照《电子招标投标办法》(国家发展和改革委员会令第20号)的规定，采用经过可靠的身份识别、权限控制、加密、病毒防范等技术的电子平台进行操作。具体来说，需要通过一系列措施保障信息安全和自身利益。第一，限制设备物理连接与网络接入。投标人应当保证仅授权人员能够进入储存敏感信息的物理区域与网络系统。这可以通过使用身份验证系统、门禁卡和网络安全措施(如VPN和防火墙)来实现。第二，强化员工培训，增强员工意识。定期对员工进行信息安全培训，提高其对信息泄露风险的认识，并教授其安全地处理和传输敏感数据的技能。第二，执行严格数据管理政策。制定并实施严格数据管理政策，其中包括数据收集、储存、利用、分享、销毁等标准，确保各项数据活动与上述政策保持一致，定期审计保证政策的有效实施。第四，对敏感数据进行加密。存储与传输时所有敏感数据都要经过加密，以保证数据安全，即使被拦截也不能被未经许可者获取。第五，制定数据备份与恢复计划。定期对所有数据进行备份，保证备份保存安全并存储在不同于主数据的地理位置。同时，制定数据恢复计划，数据缺失或者被破坏时能快速恢复。第六，使用最新安全技术与软件。不断更新并采用最新安全技术与软件，用于保护信息系统不受黑客攻击及病毒侵害。

系统漏洞风险应对措施

投标人在面临上述风险时必须采取有效对策，减少电子招投标系统中存在的安全隐患。一是建立完整的安全防护策略。企业要建立健全信息安全管理制度、明确安全责任与程序、保证各个环节都有严格的安全控制措施。二是组建一支专业维护团队。企业要建立一支信息安全专业队伍，负责电子招投标系统的定期维护与更新工作，及时发现和修补系统中存在的漏洞与不足。同时，加强与专业安全机构之间的协作，联合应对网络安全威胁。三是执行备份与恢复操作。企业应当定期做好电子招投标系统数据备份工作，防止数据遗失或者损毁。同时，建立应急恢复机制，以保证一旦出现安全事故能够快速恢复正常工作。四是对所述操作行为进行记录并监测。企业应详细记录并实时监控电子招投标系统运行情况，以跟踪不当运行和恶意攻击行为。

结语

建筑工程电子招投标过程中的风险管理是一项比较复杂且重要的工作，也是一项连续性工作，需要各方面通力合作，并不断进行探索与创新，才能提升风险管理水平与成效，从而为建筑工程顺利开展提供强有力的保障。

参考文献:

[1]陈柳.港航工程电子招投标风险管理及对策[J].珠江水运，2024(08):12-14.

[2]陈刚.电子招投标过程中的信息安全风险及应对[J].中国招标，2024(04):83-85

[3]陈鑫媛.水利工程电子招投标的现实意义及风险防控[J].水利科技，2024(01):74-75

4]张同闯.建设工程电于招投标风险管理及应对措施[J].中国招标，2023(06):197-199

[5]彭涛.建筑企业电子招投标及风险控制措施研究[J].现代营销(经营版)，2021(12):136-138.